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中国船东协会敦促船公司自查自纠收费,23项班轮附加费引争议

来源: 时间:2016-03-09

近期国家发展与改革委员会、交通运输部等7部委发布《关于进一步清理和规范进出口环节收费的通知》后,交通运输部水运局召集船东协会于2015914日在上海召开专门会议,指出在港口环节相关企业各种费收存在严重的问题,其中船公司费收也受到质疑,要求船公司对费收项目进行清理和规范。
 
为此,中国船东协会呼吁广大船公司加强行业自律,遵守中国法律、法规,清理不合理收费项目,纠正不当收费行为,降低偏高收费标准,并发布文件向各有关船公司提出如下建议:
 
1、各船公司分别整理各自海运费外的费收项目种类、设立依据和标准,汇总后报送中国船东协会秘书处;

2
、各船公司对本公司费收项目、依据和标准进行全面的自查自纠,20149月至20159月执行费收项目进行清理,对于自查发现的违规或不符合航运惯例的不正当收费要立即纠正,并在2015925日前将自查自纠情况报送中国船东协会秘书处;中国船东协会在本月底前汇总各船公司自查自纠情况上报国家发展与改革委员会、交通运输部和商务部等政府主管部门;

3
、如有货主对船公司费收项目、标准提出质疑的,要主动沟通,提出协商议价的依据,如确有必要调整的,双方协商妥善解决。
 
船东协会表示,此次联合行动要大力取消不合理收费项目、降低偏高收费标准,减轻外贸企业负担;大力清理和规范依托行政机关、依靠行政权力提供强制服务、强制收费的红顶中介,促进公平竞争、平等交易。
 
就在国家进一步规范进出口环节收费的同时,有关航运企业的费收纠纷不断。近期,台湾航运企业德翔海运由于打单费、铅封费等杂费收取问题,与上海市交通运输行业协会集装箱道路运输分会产生纠纷,集运分会一度宣布罢运德翔的货物,虽然最终以德翔取消涨价而告终,但暴露出的航运环节收费问题,仍没有根本解决。此外,日本邮船日前主动调整了电放费等收费标准,有消息称这与其正接受发改委发垄断调查有关。
 
班轮公司作为提供国际港口之间班轮运输服务的企业,在运费之外收取附加费是否合理?这一困扰外贸公司多年的问题,近日再度引起关注。
 
据中国经营报记者调查发现,从中国对外贸易经济合作企业协会整理的数据来看,国际集装箱班轮公司收费项目包括码头作业费、燃油附加费、紧急燃油附加费、旺季附加费、运价成本复原费、单证费、提单费、换单费、装箱单费、改单费、提单重制费、集装箱铅封费、设备操作管理费、保安费、币值调整附加费、优先装船费、烟尘排放附加费等共计23项,按最低标准计算,每年约2000多亿元人民币。
 
中国对外贸易经济合作企业协会表示,23项收费并不合理。不过也有观点认为,班轮公司收费主要受市场供需影响,属于提供服务后向货主收取的合理费用,并不存在垄断行为。
 
交通运输部水运科学研究院经济政策与发展战略研究中心研究员谢燮认为,运力过剩是班轮公司利润率较低的原因之一。过剩的运力导致班轮公司在市场中没有要价空间。对货主来说,他们享受到了较好的服务,并获得了较低的价格,不管是THC,还是附加费,现在的总价并不高。港口和班轮公司向货主提供服务,收费是合理的。蔡家祥注谢燮只知其一不知其二。
1.目前船公司乱收费的实质是强行让不应该支付运费的人支付属于运费的附加费,如THC是属于集装箱运费的组成部分,包括在集装箱CY-CY价格条款中,在FOB出口情况下,卖方不是支付运费的主体,但也要被迫支付THC,而且THC等附加费作为长期固定的附加费,只涨不降,永不取消, 严重违反联合国班轮公约有关附加费是临时性的原则,也违反传统的集装箱班轮运输价格惯例。2.班轮公司在码头提高服务价格的情况下不提高运费是不符合逻辑的,他们不提高运费的目的是在运力过剩的情况下为了要揽到更多的货,让利给国外的FOB买方,让买方享受较低的运价,然后再通过向FOB卖方收取高额的附加费来弥补。)
 
 
商务部国际经济贸易合作研究院研究员梅新育则认为,班轮公司附加费收取属于不合理收费,应该实现价格透明化,推进贸易便利化。治理班轮公司乱收费现象短时间内靠整顿治理,长远来看还是要打破班轮公司的垄断地位。
 
不仅如此,港口码头、相关服务和代理经营企业等直接涉及进出口环节的收费中,如港口、码头、口岸向外贸船舶、货物、运输车辆的收费都存在不合理性。梅新育称,进出口环节没有法律法规依据的行政审批前置服务收费,口岸检验和查验过程中及各类进出口管理电子平台的收费,是其凭借行政权力、垄断地位进行的强制服务收费。
 
业内人士称,进出口环节收费改革重拳连连,此前规范一关三检”(商品检验、动植物检验和卫生检验)和港口不合理收费,属于政府层面的进出口减费,此次会议的召开,意味着改革已深入到企业层面。但规范港口、码头企业及船公司向外贸企业乱收费的工作部署才刚起步,改革能否落到实处仍持观望态度。

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