财税政策是供给侧改革的核心政策,对新旧动能转换的激励引导作用不可替代。此次山东新旧动能转换综合试验区获批,国家给了三条“独家”支持山东的税收政策,含金量十足,为山东推进新旧动能转换提供强力保障。

期末留抵退税，减轻新建项目资金压力

《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》(以下简称《方案》)提出:按程序研究选择部分国家重点扶持的战略性新兴产业和新旧动能转换重点行业(项目),先行先试临时性的期末留抵退税政策。

省财政厅税政处副处长陈伟表示，这是一个重大的政策突破,是对我省“独一份”的支持政策。

何谓“留抵退税”?陈伟说,其学名叫“增值税留抵税额退税优惠”,就是对现在还不能抵扣、留着将来才能抵扣的“进项”增值税,予以提前全额退还。

“一般企业从投资到出产品得2-3年,这期间,这笔‘留抵’的增值税,就给企业带来很大的流动资金压力。”陈伟说,据估算,截至2017年底,我省留抵的增值税额超过900亿元。

有了“留抵退税”政策,企业就不用等到出产品,而是随交随退,这将大大减轻企业的资金压力。

在国家税务总局网站上看到,目前这样的“增值税留抵税额退税优惠”只用在两个场合。在山东放宽适用范围,体现了国家的特殊支持。

到底哪些行业能享受这一政策?陈伟介绍,目前我省正在制定目录,确定后将对社会公布。无疑,被划定的行业会对社会投资将更有吸引力。

去产能停产期间，免征城镇土地使用税

在“化解过剩产能拓展动能转换新空间”部分,《方案》提出:研究去产能和产业升级企业停产期间城镇土地使用税政策。

陈伟说,这也是突破现有税制、为我省量身定做的支持政策。山东的去产能任务繁重,若被列入政府的去产能目录而停产了,还要交土地使用税,对企业现金流压力很大。

据了解，在山东,现行的土地使用税每年每平方米4-24元,占地100亩的企业,一年的土地使用税最少要交26.6万元。有了这条政策,可以让企业轻装转身、加大去产能力度。

科技成果收益，个税征收将放宽

“创新驱动增强动能转换动力”一章,《方案》提出:科技人员转让科技发明、专利技术等,在计算个人所得税时不能准确计算财产原值的,由税务机关依法核定财产原值。

陈伟说,这是对我省独有的政策,旨在提高科技人员知识收益,促进创新活力迸发。

以往,科研人员转让成果时,往往因不能准确计算财产原值,被按转让合同额的全额征收20%的个人所得税。陈伟说,有了这个政策,以后,税务机关核定财产原值的范围将放宽,让科技人员提报成本费用,如租用土地、房屋,使用水电、购置设备等,让合法的成本应报尽报,降低科技人员税负,鼓励科技创新。

税收支持未“扎口”，将来还可统筹研究

陈伟说,上述的各项政策,按照《方案》,省财政厅正在会同有关部门制定具体政策方案,上报国家有关部门,争取尽快批复实施。实施后,省财政厅将加强政策的培训、指导、督导考核、评估提升,让这些支持政策早日落地。

在“深化改革激发动能转换活力”一章,《方案》提出:结合税制改革方向,按照可复制、可推广的原则,统筹研究支持新旧动能转换的税收政策。

陈伟说,考虑到税收政策独特的引导作用,考虑到山东新旧动能转换的实际困难和探索可复制、可推广经验的使命,国家允许山东根据工作推进的需要,统筹研究支持新旧动能转换的税收政策,上报国家批复后实施。

就是说,对我省新旧动能转换的税收支持政策,不限于《方案》列举的固定条目,没有“扎死”。这就为我省后续根据新旧动能转换的实际推进情况而申请调整税收政策,留下了空间。