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王友明:面对变局,“大金砖合作”发力新兴领域

来源:环球时报  时间:2025-02-11

自年初巴西接任金砖轮值主席国以来,印尼、尼日利亚等国相继加入,让金砖扩员的声势持续抬升,大金砖合作进入新时代。另一边,美国新任政府一系列内外新政,也在持续引发国际秩序系统性震荡。面对国际政治经济新生态,大金砖合作的外部环境和内部功能性建设面临诸多新变化。

其一,全球产业链供应链碎片化加剧。从无差别高举关税大棒,到提出领土诉求,再到多次退群,美国的种种异动正引发国际社会对未来无序的国际秩序的极大担忧。随着美国内外政策大幅回调,逆全球化潮流有进一步走高的趋势。而美国对钢铁、铝加征关税以及可预期的受影响各国的反制,将使得全球产业链和供应链的碎片化和危机感进一步加剧,掣肘全球经济复苏进程。

其二,金砖金融合作开始直面重压,一些成员国更是受到现实威胁。近年来,金砖国家积极推进贸易本币化进程,一些成员国有意推动建立金砖支付体系金砖货币基金组织。对此,美国的应对是倘若金砖实施去美元化的合作,将对它们加征至少100%的关税。美元作为美国霸权三大支柱中经贸与金融的核心,美国捍卫的方式,就是对任何可能影响其地位的举动进行零容忍的报复和打压。

此外,美国对一些金砖成员国采取了更直接的威慑,例如以长期恶劣对待白人为由扬言将中断对南非的一切援助,以阻断核武开发可能性为由恢复对伊朗极限施压,打击伊朗的石油出口。这些新动向不仅对金融领域的大金砖合作构成新挑战,还会令本就紧张的地缘政治形势更加恶化。

其三,金砖+”合作实践不断发展,正由金砖+国别拓展至金砖+一体化组织金砖+”是中国的首创,在金砖机制建设的实践中既丰富了金砖合作形式,也扩大了金砖朋友圈。在金砖面对扩大还是深化的争论时,由金砖+”延伸出的金砖伙伴国柔性机制为这一议题找到了平衡点,既避免因严格规则限制了各国间合作的潜力,又通过渐进扩员平衡内部利益分歧,减轻金砖扩员在政治沟通方面的负担。

放眼未来,金砖+”并不会止步于金砖+伙伴国,而将会进一步拓展为金砖+一体化组织。在金砖喀山峰会期间,成员国领导人一致强调金砖需要加强与非洲等地区的整体合作,使非洲、拉美更广泛、更有意义地参与全球治理的决策过程。因此,未来金砖+非盟”“金砖+拉共体”“金砖+东盟”“金砖+阿盟等都有望进入大金砖合作议程。金砖+一体化组织的创新不但将赋能金砖合作,且会让大金砖的代表性由新兴国家拓展至整个全球南方

大金砖合作的发展升级既是对传统国际组织刚性结构的突破,也是新兴经济体在全球变局中探索出的合作新路径。在新的环境与时代背景下,大金砖合作不但将继续在政治、经济、人文合作领域三驾齐驱,在传统领域和新兴领域的合作也在呈现出两翼齐飞的趋势。自2006年金砖合作机制确立,19年来,政治、人文合作始终伴随着金砖国家,如今已形成政治安全、经贸财经、人文交流合作三方驱动的立体合作架构,成为金砖国家团结全球南方的主渠道和参与全球治理的前沿平台。

面对新一轮科技革命和产业革命的迅猛发展,在夯实传统领域合作四梁八柱的基础上,大金砖合作正越来越着眼未来可持续发展,聚焦新科技、注重绿色经济、发力经济新业态。在大金砖合作议程中,数字经济、绿色经济、人工智能、电子商务等将成为各国的焦点和驱动力,分别成立了产业数字化转型工作组、智能制造和机器人工作组、光伏产业工作组等团队,以支持和指导金砖工业4.0的技能发展,推动金砖在新工业革命时代的创新合作,引领新产业、新业态,推进金砖国家现代化产业体系建设,赢得未来战略性产业的主导地位。

大金砖合作面临的变化,既有国际秩序新生态带来的挑战,也有金砖机制建设在新时代面临的机遇。新挑战蕴含新机遇,金砖国家必须在风浪中抱紧成团、深化合作,同时携手全球南方,构筑更灵活、更包容、更重实效的全方位合作平台,以互利共赢推进多极世界格局,践行共商、共建、共享全球治理观,实现全球制度性权力分配再平衡。(作者是中国国际问题研究院研究员)

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