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《关于加快跨境电子商务发展的意见》政策解读
来源：济南市政府办公厅 时间：2021-06-17
一、起草背景和过程
自2015年国务院设立首个中国（杭州）跨境电商综合试验区以来，全国先后累计有5批105个城市获批国家跨境电商综合试验区，济南市于2019年底获批国家跨境电商综合试验区。近年来，发展较快的综试区均通过制定跨境电商专项政策拉动本区域跨境电商快速发展，从目前济南市跨境电商整体发展情况看，还存在市场经营主体少，交易规模不大等问题。为优化跨境电商发展环境，迅速扩大济南市跨境电商主体队伍，完善供应链体系，壮大全市跨境电商发展规模，亟需出台专项跨境电商支持政策。
为高质量完成《关于加快跨境电子商务发展的意见》（以下简称《发展意见》）的起草，市商务局成立了跨境电商政策研究专班，专题研究制定全市跨境电商发展政策，在参照学习南昌、青岛、郑州等试点城市的政策基础上，结合我市跨境电商发展实际以及企业需求，起草完成了《发展意见》。起草过程中，多次召开座谈会，征求我市相关跨境电商企业、电商企业、外贸企业、园区运营机构以及跨境电商平台的意见。起草完成后，分别两次征求了市财政局、市市场监管局、市口岸物流办、市税务局、泉城海关、人行济南分行营管部等14个部门（单位）以及各区县（功能区）意见建议，并进行了吸纳和完善。5月24日，《发展意见》经市政府常务会议研究通过，近期将正式印发实施。
二、主要内容
《意见》共分四个部分：
第一部分指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把握引领经济发展新常态，以制度创新、管理创新、服务创新和协同发展为着力点，培育跨境电商产业链和生态圈。
第二部分发展目标。到2023年，全市跨境电子商务龙头企业达到10个以上，跨境电子商务主体企业500家以上，跨境电子商务产业园区（集聚区）10家以上，跨境电商海外仓10个以上,跨境电商交易额每年实现100%以上增长。
第三部分重点任务。重点开展“六大工程”。一是市场主体培育工程，培育引进龙头企业，推动传统企业开展跨境电商，建设一批跨境电商创业孵化基地。二是平台载体建设工程，支持建设跨境电商服务平台以及跨境电商产业园区，创新发展“产业带+跨境电商”模式，支持企业借助跨境电商增强品牌培育能力。三是新业态新模式融合工程，加快推动跨境电商模式创新，布局建设跨境电商展示体验店，培育建设跨境电商直播基地。四是供应链体系完善工程，做大做强综保区跨境电商保税业务，布局和提升海外仓功能，拓展跨境电商物流通道。五是产业要素保障工程，举办跨境电商产业交流及资源对接活动，支持企业开展跨境电商实战孵化培训。建立数据获取和共享机制，探索联合第三方成立济南市跨境电商研究院。六是营商环境优化工程，完善综合服务平台功能，提高出口退税效率，支持建设第三方跨境支付平台，鼓励保险机构为跨境电商企业提供出口信用保险服务。
第四部分保障措施。加强组织领导，中国（济南）跨境电商综试区建设工作专班负责统筹协调全市跨境电子商务创新发展工作，落实工作责任。强化政策引导激励，加大对跨境电商重点项目、重点企业、重要环节的扶持力度。建立跨境电商发展工作综合评价机制，及时总结推广好的经验做法。
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