今天上午，山东省政府新闻办召开新闻发布会，介绍我省人力资源服务业发展情况。

一、人力资源服务业对经济社会发展具有重要推动作用

人力资源服务业是以市场化手段配置人力资源的重要产业和有效载体，具有独特的基础性、引领性和溢出性，是一个充满勃勃生机的朝阳产业，在推动经济社会高质量发展中的地位和作用日益凸显。

第一，培育发展人力资源服务业，有利于促进市场化社会化就业。习近平总书记强调，要进一步强化就业优先政策，更好发挥市场在促进就业中的作用。人力资源服务业伴随市场经济的发展而壮大，促进了人力资源供需对接，推动实现了从“就业找市长”到“就业找市场”的根本性转变。同时也要看到，当前我省就业总量压力较大，结构性矛盾突出，“招人难”和“求职难”两难并存的局面依然存在。这种形势下，要充分发挥人力资源服务机构的纽带作用，架好人力资源供需对接的桥梁，实现人力资源配置更加高效，更好促进市场化就业、社会化就业。

第二，培育发展人力资源服务业，有利于促进人才顺畅有序流动。习近平总书记讲，一个流动的中国，充满了繁荣发展的活力。人才的畅通流动，是流动中国的重要标志之一。中央关于深化人才发展体制机制改革、完善要素市场化配置体制机制等重大战略部署，都对促进人才流动提出专门要求。人力资源服务业能够为人才流动提供有针对性的服务，在提高人才流动配置效率，激发人才创新创造活力等方面，发挥着积极作用。要通过发展人力资源服务业，加强人才流动宏观调控，深化人才资源供给侧结构性改革，完善人才市场的供求、价格、竞争等机制，助力打造人才发展新高地。

第三，培育发展人力资源服务业，有利于形成现代服务业新的增长极。人力资源服务业是为劳动者和用人单位提供相关服务的生产性服务业，是典型的“无烟产业”。近年来，各地人力资源服务业发展速度不断加快，营业收入不断提高，产业规模不断膨胀，逐步成长为现代服务业新的增长极。像上海、江苏、浙江等发达省市，“十三五”期间的营业收入的年均增速不低于30%。去年，我国各类人力资源服务机构达到4.6万家，从业人员84.3万人，年营业收入超过2万亿元，展示出强劲的增长动力和广阔的发展空间。要更好适应这一趋势，把培育发展人力资源服务业作为先手棋和突破点，突出规划引领，强化政策保障，扎实推进实施，为现代服务业发展和新旧动能转换加油助力。

二、我省促进人力资源服务业发展的政策措施

近年来，在省委、省政府的坚强领导下，人社部门作为行业主管部门，会同发改、财政等部门，加强统筹谋划，创新思路举措，全力攻坚突破，有力促进了人力资源服务业高质量发展，提高了人力资源配置市场化水平。2020年，全省人力资源服务业营业收入达到987亿元，同比增长39%，比“十二五”末增长2.7倍。

一是完善政策体系。强化制度供给，2014年以来我省先后制定《促进人力资源服务业发展的指导意见》《人力资源服务业转型升级实施方案》等政策文件，明确人力资源服务业发展的“路线图”和任务书。制定《山东省人力资源市场条例》，成为全国第三个出台行业地方性法规的省份。各市也纷纷出台促进人力资源服务业发展的政策措施，为促进产业发展提供了政策保障。

二是培育领军企业。发挥龙头企业带动作用，2018年以来，每年遴选20家左右规模较大、发展前景较好的人力资源服务机构，在品牌建设、政府购买服务、人才引进、产品技术创新等方面，给予奖励支持。同时，坚持以大带小，精准施策，努力形成大企业顶天立地、小企业铺天盖地的良好产业生态。目前，全省年营收过亿元的人力资源服务机构达129家。

三是打造平台载体。把人力资源服务产业园作为行业发展的重要载体，充分考虑各地经济发展水平和区域辐射能力，科学规划，统筹布局，特色发展，打造了以国家级产业园为辐射、以省级产业园为主体、地域性产业园为补充的全省园区发展新格局。目前，我省建成烟台、济南等2家国家级产业园区和21家省级产业园区，省级以上园区入驻机构近800家，其中规模以上企业137家，有效促进了资源整合和产业集聚发展。

四是强化服务保障。2014年起，省财政每年拿出2000万元，专项用于引领产业发展、支持产业园建设和骨干企业培育等，目前共支出1.3亿多元，带动了社会资金投入，发挥了政府资金“酵母剂”的作用。举办“中国人力资本论坛”“中国·济南人力资本产业高端论坛暨人力资源服务博览会”等活动，促进人力资源服务机构交流合作。加强行业监管，推动组建行业协会，开展诚信服务机构评选，目前评出省级以上诚信服务机构133家，其中国家级27家，树立了比学赶超的良好导向。