山东省政府新闻办2021年3月10日（星期三）下午3:00召开“展望‘十四五’”主题系列新闻发布会第十四场，邀请省大数据局、省工业和信息化厅、省市场监管局、省通信管理局负责同志等介绍“十四五”时期加快建设数字强省的重点任务和举措。

宋德印:

新闻界的各位朋友们，女士们、先生们：　　大家下午好！　　欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。　　今天举行“展望‘十四五’”主题系列新闻发布会第十四场，邀请省大数据局副局长廉凯先生，省工业和信息化厅二级巡视员李向东先生，省市场监管局副局长郭之祥先生，省通信管理局副局长孙信波先生介绍“十四五”时期加快建设数字强省的重点任务和举措，并回答记者提问。

首先，请廉凯副局长介绍有关情况。

廉凯：

新闻界的各位朋友:

大家下午好！去年，省委十一届十二次全会把数字强省建设实现重大突破，作为“十四五”时期经济社会发展主要目标。借此机会，介绍一下前期数字山东建设情况以及“十四五”时期加快建设数字强省的重点任务和举措。

一、前期工作情况

数字山东自2018年正式提出后，工作中注重加强系统谋划，出台《数字山东发展规划（2018-2022年）》，就数字山东建设作出全面部署，配套制定《数字政府建设实施方案（2019-2022年）》《支持数字经济发展的意见》《山东省电子政务和政务数据管理办法》《数字基础设施建设的指导意见》《加快推进新型智慧城市建设的指导意见》等政策文件，从制度层面初步搭建起数字山东建设的“四梁八柱”。同时，实施数字山东标准提升工程，加快标准制修订工作，及时将工作中形成的管理和技术规范等转化为标准，目前已发布地方标准235项、工程标准18项，正在制修订地方标准156项、工程标准29项。

数字政府建设方面。一是组织开展“统云”“并网”“聚数”三大攻坚行动，“一个平台一个号、一张网络一朵云”四个一重点任务攻坚，政务云、网集约化水平，数据汇聚力度及共享开放水平等持续走在全国第一方阵，省一体化大数据平台已实现汇聚数据200多亿条，省公共数据开放平台发布数据36.3亿余条。二是深入推进“互联网+政务服务”，推动政务服务事项“一网通办”“一次办好”，“爱山东”接入服务事项超过1.6万项，注册用户突破4800万，省市两级前30位高频服务事项全部实现“掌上办”，电子证照已归集531类证照、2.8亿条数据，基本实现存量证照数据“应归尽归”，其中，身份证电子信息、电子营业执照实现在政务服务领域全面应用，194类证照实现“亮证即用”。三是推进网上办公，全省一体化协同办公平台实现各市各部门全接入，“山东通”移动办公应用全面推开，各类公文均可实现“无纸化”上传下达。建成全省统一的非涉密视频会议系统，覆盖省市县乡四级，提高了各级各部门的组会能力和会议效率，保障各类重要会议5100余场次、7200多小时、50万人次。启动建设全省一体化综合指挥平台，建成数据驱动型的新版融资服务平台、一体化智慧畜牧大数据监测分析系统。

数字社会构建方面。建立全国首套分级分类推进新型智慧城市建设的省级地方标准，组织开展省级新型智慧城市建设试点，将13个设区市、35个县（市、区）纳入试点范围，引领推动全省面上工作开展。各试点市县坚持需求导向、因地制宜，围绕“优政、惠民、兴业、强基”，先后打造智慧应用场景和解决方案600余个。组织开展“数聚赋能”行动，加快推进社会各领域数字化。各级各部门打造了义务教育入学“零跑腿”、医保电子凭证“一码通刷”、养老待遇资格“静默认证”等一大批智慧应用。

数字经济培育方面。积极培育数据要素市场，大力发展大数据、云计算、人工智能、区块链等新技术、新应用、新业态、新模式。扎实开展省级数字经济园区和平台建设，评选出两批共50个省级示范园区和成长型园区和27个入库园区，首批省级数字经济园区主营业务收入6000亿元，15个大数据产业项目入选国家大数据产业发展试点示范项目名单，数量位居全国第二。实施数字经济“万人百企”培育活动，支持省级园区孵化100个左右创业团队，为园区免费培训2万名左右技术工人。搭建全国区域性、综合性大数据交易平台，促进数据流通、融合创新。同时，抢抓“新基建”发展机遇，加快推进“网、云、端”新型基础设施建设和交通、市政、水利等传统基础设施数字化改造。全省建成公共数据中心131个、标准机架14.6万个。积极推动5G在数字经济等产业园区率先落地应用，全省建成开通5G基站5.1万个。12个市实现主城区NB-IoT（窄带物联网）全覆盖。全省建成智能充电设施6.48万个。

二、“十四五”期间的重点任务和举措

“十四五”期间，数字山东建设工作将深入贯彻党的十九届五中全会和省委十一届十二次全会精神，围绕数字强省建设这个总目标，在夯实数字基础设施、建设数字政府、构建数字社会、发展数字经济、培育数字生态方面持续发力，努力为数字中国建设作出山东贡献。

一是打造泛在领先的数字基础设施。“云”方面，坚持科学规划、集约布局，统筹推动数据中心集聚发展，推动云计算与边缘计算协同发展，构建布局合理、算力强大、算法领先，云平台覆盖各行各业的云服务体系。“网”方面，大力发展工业互联网、窄带物联网，推动5G网络在重点企业、产业园区、商务楼宇等场所深度覆盖和县级以上城区、重点中心镇及省级以上开发区功能性覆盖，实现网络宽带迭代升级；工业互联网渗透到所有工业门类，着力建设一批面向特定行业、特定区域、特定工业场景的具有全国影响力的工业互联网行业平台，高水平建设全国工业互联网发展示范区。“端”方面，部署千万级社会治理神经元感知节点，智能传感器广泛应用于人们生产生活的方方面面。融合基础设施方面，开展基于5G的车联网试点，提升“人、车、路、云”融合协同能力；交通、能源、市政、水利等传统基础设施基本完成数字化升级改造。

二是建设整体高效的数字政府。坚持以人为本、场景牵引、数据驱动、智能高效，加快实现政府公共服务获取的便捷化、均等化和普惠性。全面深化“互联网+政务服务”，高水平建设一体化在线政务服务平台，推动线上线下深度融合，企业和群众找政府办事线上只进一网、线下只进一窗，“数据多跑路，老百姓少跑腿”成为常态，政务服务随时随地触手可及，打造“24小时不打烊”网上政府。全面推动数据创新应用，统筹构建省市一体化大数据平台，做大做强全省公共数据底座，搭建一批“数据可用不可见”的公共数据服务中台，形成一批在全国具有示范引领性的大数据创新应用场景。全面夯实数字化基础支撑，实施数字政府“强基工程”，重点优化政务云节点布局，提升政务云服务层级，建设泛在、柔性、智慧的新型政务网络，为数字政府迭代升级提供强有力支撑。

三是构建智慧便民的数字社会。着力推动数字化、智能化应用场景覆盖人们生活的方方面面。推动城乡发展智慧化，全面推进新型智慧城市建设，构建“善感知、会思考、有温度”的新型智慧城市生态体系。开展智慧社区（村居）建设突破行动，打通智慧便民服务“最后一公里”。推动公共服务便捷化，运用数字技术解决社会公共问题，深度开发教育、医疗、交通、养老、文旅等各类便民应用，推进大数据创新成果与公共服务深度融合。推动社会治理精准化，建立现代化的社会信息处理机制，推进社会治理数字化、扁平化、精准化，加快实现双向互动、多方协作、线上线下融合，进一步提升社会治理效能。同时，完善政策法规体系，优化数据要素供给，推动数据资源市场化配置。　　四是发展融合创新的数字经济。坚持以数字产业化、产业数字化为主线，着力打造“产业+配套、平台+生态、技术+赋能”的数字产业生态。数字产业化方面，加快互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能等信息技术产业化进程，大力推动数据流通交易，形成具有国际竞争力的数字产业集群。产业数字化方面，利用数字技术全方位、全角度、全链条赋能传统产业，大力发展智能制造、智慧农业、数字服务，实现实体经济与数字技术的融合发展。　　我就介绍这些，谢谢大家！下面，我和我的同事愿意回答记者朋友们的问题。

中国经济导报记者：

近年来，我省大数据发展取得长足进步，刚才也提到“十四五”期间的工作推进思路和举措，请问省大数据局今年计划开展或推动哪些重点工作？

廉凯：

今年围绕加快数字强省建设，计划在五个方面实现突破。

一是公共服务领域实现新突破。开展公共数据创新应用突破行动，围绕便民服务、企业开办经营等推进“极简办”“一链办”，9月底前，实现身份证电子信息、电子营业执照、结婚证、驾驶证、不动产权证书等34类高频电子证照在全省的全面推广应用。在济南、青岛等市率先打造“无证明城市”。

二是社会治理领域实现新突破。加快推进新型智慧城市建设，90%的市和70%的县达到省级三星级标准。建设首批300个左右数字社区（村居），整合涉及企业的各类数据资源，为每个企业形成1000个以上“数字标签”，全面提升社会治理水平。

三是科学决策领域实现新突破。推动全省一体化综合指挥平台建设，12月底前，一体化综合指挥平台具备完备的可视化指挥调度能力，为各级各部门统一调度指挥和科学决策提供支撑，实现“一屏观”“一网管”，打造监测分析“数脑”体系，为科学决策提供数据支撑。

四是要素配置方面实现新突破。通过激发数据要素市场活力，创新数据开发利用形式，支持有条件的市建设“数据实验室”，最大限度释放数据价值。6月底前，成立数据交易行业协会，建立健全行业自律机制；11月底前，在全省评选100个左右的数据应用示范单位，打造推广1000个左右的数据应用最佳解决方案和典型应用案例。

五是支撑能力方面实现新突破。提升数据平台服务支撑能力，优化“山东通”移动办公服务，完善全省非涉密视频会议系统功能，强化全省公共视频监控资源集约建设和统筹管理。3月底前，打造数据共享“高速通道”，实现数据全流程安全管控；5月底前，深化省市平台级联对接，支持数据资源实时跨级应用；11月底前，实现省直各部门结构化主责业务数据的有效汇聚。

记者：

刚才提到我省数字经济发展迅速，能否简要介绍一下“十三五”时期我省数字经济方面，省里都采取了哪些措施？有什么具体成效？

李向东：

“十三五”时期，是山东发展极不平凡的五年。面对着结构调整、产业升级、动能转换的重要任务，全省深入贯彻落实省委、省政府加快建设“数字山东”决策部署，高起点谋划、高标准要求、高质量推进，积极布局建设数字基础设施，不断优化数字经济发展环境，着力推动数字产业化、产业数字化，努力做大做强数字经济，取得了显著成效。具体情况如下：

一是数字经济引领增长态势基本形成。“十三五”期间，我省数字经济总量突破3万亿元，年均增速超过30%，显著高于同期GDP增速，成为带动全省经济持续增长的重要动力。据中国信通院《中国区域与城市数字经济发展报告(2020年)》显示，2019年，我省数字经济竞争力指数为76.46，全国排名第六位（前五名为：广东85.56、北京84.19、上海82.17、江苏81.83、浙江78.4）。特别是2020年面对新冠疫情，数字经济更在疫情防控、复工复产、提振产业中展现出强大抗冲击能力和发展韧性。

二是数字经济核心产业稳步提升。“十三五”期间，我省数字经济核心产业持续走强，对数字经济带动作用不断增加。其中，2020年全省软件业务收入达5848.5亿元，同比增长12.4%，跻身国内第一梯队。拥有中国软件名城数量并列国内第一，海尔、海信、浪潮、东方电子、中创等企业入围全国软件百强。电子信息制造业主营业务收入实现3676.3亿元，同比增长14.1%。海尔集团连续11年蝉联全球大型家用电器品牌零售量第一名，浪潮集团服务器销量中国第一、全球第三，歌尔股份微型麦克风、微型扬声器、中高端虚拟现实产品市场占有率居国际同行业之首。互联网行业发展势头渐盛，电子商务、网络视听等领域创新活跃，山东开创、海看网络、世纪开元等企业进入全国互联网百强。电信业基础支撑作用不断增强，电信业务总量超过7200亿元。

三是数字赋能制造业高质量发展成效显著。五年来，山东全方位推进制造企业数字化转型。实施智能化绿色化技改工程、工业互联网“个十百”工程，培育省级工业互联网平台115个，海尔卡奥斯、浪潮云洲连续入选国家跨行业跨领域平台。山东半岛工业互联网示范区成为工信部批复的全国第二个示范区，济南-青岛人工智能创新应用先导区加快建设。深入开展“云行齐鲁”活动，在全国首创“云服务券”补贴制度，累计发放补贴超过1.4亿元，带动上云用云企业22.6万家。信息化与工业化融合发展水平全国排名第二，培育人工智能+、5G试点示范项目603个，遴选实施“现代优势产业集群+人工智能”试点示范项目370个，新应用新模式新业态不断涌现。

四是数字农业建设不断深化。“十三五”时期，乡村数字经济全面提升，全省认定各类智慧农业应用基地232个，建设运营各类益农信息社7万家、行政村覆盖率超过95%。我省建成全国唯一的现代化海洋牧场建设综合试点，建设省级以上海洋牧场示范区120处，其中国家级海洋牧场示范区54处、占全国的39.7%；全球首座大型全潜式深海渔业养殖装备“深蓝1号”、国内首座深远海智能化坐底式网箱“长鲸1号”启用，实现了深远海养殖生态化、自动化、信息化和智能化。

五是新零售、“宅经济”等数字服务业快速发展。2020年，全省实现网络零售额4613亿元、增长13.8%，其中，实物商品网上零售额4043.4亿元，占社会消费品零售总额比重超过13.8%。全省网络零售店铺从2016年初的70.7万家增至171.2万家，县、乡、村三级服务站点电商服务覆盖率达70%以上，淘宝村、淘宝镇分别达到598个、134个。培育国家级电子商务示范基地11个，国家电商进农村综合示范县26个，省级电子商务示范县50个，“山东省电商小镇”22个，多元化电子商务示范体系初步成型。

六是数字经济发展环境持续优化。“十三五”期间，“宽带山东”战略深入实施，青岛、烟台、威海等九市获评“宽带中国”示范城市。全省所有城区、行政村实现100%光纤覆盖。移动通信网络不断完善，行政村4G网络覆盖率达到100%。全省累计建设5G基站数突破5.1万个，16市城区均已实现5G网络连续覆盖。积极推进数据中心布局建设，全省建成标准机架数量超过10万个，国家超级计算济南中心运算速度和水平位于国内前列。建设济南浪潮、大陆机电、威海移动等6个工业域名标识解析二级节点。实施“数聚赋能”行动，加快数据汇聚开放应用，上线运行山东工业大数据交易平台，加快打造数据流通生态体系。先后出台《山东省支持数字经济发展的意见》《山东省数字经济园区建设行动方案》《山东省推进工业大数据发展的实施方案》等系列文件，政策环境逐步优化。

大众日报记者：

“十四五”期间，我省在推进数字经济高质量发展方面，有何考虑和举措？

李向东：

“十四五”时期，是世界百年未有之大变局和我国“两个一百年”奋斗目标历史交汇的特殊期，山东必须抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，全面推进数据要素化、数字产业化、产业数字化和治理现代化“4”化协同发展，确保数字经济发展走在“全国前列”。

一是推进数据要素化，创新数据价值。加快5G、大数据中心、人工智能、工业互联网等新型基础设施建设，稳步推动能源、交通、水利等传统基础设施数字化改造，超前布局建设一批重大科技创新基础设施；积极培育数据要素市场，推进数据资源共享开放，实行数据资产“目录化”管理，推动数据资源统筹汇聚、有序开放、创新应用。高水平建设山东大数据交易中心，推行数据（产品）登记制度，引导数据产品先登记再流通；完善数据分级分类安全保护机制，提升风险监测、预警和追溯等能力。

二是推动数字产业化，夯实发展基础。壮大特色领航产业，围绕先进计算、新型智能终端、超高清视频等优势领域，加强关键技术和产品研发布局，推动重大项目在我省落地；做强关键基础行业，聚焦核心电子元器件、第三代半导体、高端软件等基础领域，合理部署大规模集成电路制造能力，打造产业集群高地；加快前沿新兴领域布局，强化人工智能、北斗导航、量子科技基础设施与创新平台建设，构建贯穿产业链、创新链的跨区域创新生态，抢先新兴技术赛道。

三是推进产业数字化，加快产业升级。深入推进工业数字化转型，推动企业智能化技改，完善工业大数据生态，高水平建设国家工业互联网示范区；积极推进智慧农业发展，构建农业大数据体系，改善农业生产经营质量效益；优化现代海洋产业，推动海洋养殖、海洋生物医药、海洋生物制品产业数字化转型。深入实施“透明海洋”、“蓝色药库”、海洋物联网等一批重点行动，精准培育“雁阵形”海洋优势产业集群；打造服务业融合创新模式，利用数字技术推动商贸物流、金融保险等生产性服务业向专业化、高端化发展，推动智慧文旅、互联网医疗等生活性服务业加快布局，引领新型消费升级；打造数字贸易战略枢纽，大力发展数字贸易，支撑构建双循环新格局。

四是推动治理现代化，完善发展环境。建立包容创新的监管治理机制，全面梳理调整数字经济领域行政审批、市场准入、检查检测、行业监管等权责事项，放宽市场准入；构建与数字经济发展相适应的现代化治理能力和治理体系，加快推进流程再造和“一次办好”改革，完善一体化政务服务平台，努力实现全部政务服务事项“一网通办”。深化数字经济开放合作，增强与沿黄、京津冀、长三角等区域联动，充分利用自由贸易试验区、上合组织地方经贸合作示范区资源优势，推动要素流动、设施融通。

齐鲁晚报记者：

市场监管部门采取哪些举措推进数字化转型、优化营商环境？

郭之祥：

感谢这位记者朋友的提问。省市场监管局以工作标准化和信息化“两化融合”为抓手，积极推进服务和监管的数字化转型，重点做好数据整合和共享两方面工作。推进数据全整合、一证通全省。主动攻坚，先后实施“企业开办全程网办”“一业一证”等多项改革，推动市场准入准营便利化。2020年在全国率先整省实现“一业一证”改革突破，编制20个行业“一业一证”信息资源目录，统一申报端口，建成“一业一证”行政综合审批平台。通过事项整合、流程再造、信息共享，将一个行业所有审批事项信息集成到一张综合许可证，实现一证准营、省内通用。目前全省186个市、县及功能区20个改革行业实现全覆盖，共发放行业综合许可证71213张，办事环节、申请材料、审批时间分别较改革前压减71%、80%、78%。我省“一业一证”改革经验被纳入《中国营商环境报告2020》一省一案例和国务院办公厅深化放管服改革典型案例。在此基础上，进一步升级行业综合系统，将“一业一证”改革范围扩展至50个行业。目前全省已发放新增行业综合许可证4118张，新增30个行业办事环节、申请材料、审批时间分别压减88%、80%、89.7%。全省营商环境持续优化，市场活力加速释放。2020年底，全省年均新增市场主体100万户以上，总量比2015年底增长91.8%，企业开办指标位居全国前列。推进数据多共享、监管更精准，在2019年建成的全省“双随机一公开”监管平台的基础上，实现与国家企业信用信息公示系统（山东）实现涉企信息归集共享，深入挖掘数据价值，创新性的提出基于信用风险分类的“双随机一公开”监管机制，实现对企业的精准监管。2020年全省市场监管系统共检查企业21.6万户、检查占比仅为7%，其中对列入经营异常名录企业等中高风险企业，抽查比例提高至10%；对正常在营等低风险企业抽查比例降至1.4%。通过分类抽查，问题发现比例由过去的20%提高到61%，有效提升了监管效能。

山东广播电视台记者：

“十四五”期间市场监管部门数字化建设的重点任务是什么？

郭之祥：

感谢这位记者朋友的提问。省市场监管局将根据省政府“四个一”的要求，按照统一的数据、接口等标准规范，推进全省市场监管信息系统一体化、集约化建设。2020年已建成了基层一体化平台，实现基层监管人员常用业务系统的入口统一、用户统一、数据统一。计划于2021年底，在基层一体化平台基础上建成全省市场监管一体化平台,构建“一个数据库、两个门户、四大业务版块”的系统架构（其中一个数据库指市场监管数据资源库，两个门户即公共服务门户、业务协同门户，四大业务板块即政务服务、行政监管、协同办公、数据慧治），全面整合市场监管各业务条线数据资源，打破信息系统壁垒，畅通信息共享渠道，推进信息资源跨层级、跨部门、跨业务、跨系统整合，实现业务协同。未来几年将深入挖掘市场监管数据价值，逐步构建集动态监测、科学分析、风险预警、辅助决策等功能于一体的智慧市场监管体系，全力打造手续最简、环节最少、成本最低、效率最高的办事流程。

山东综合广播记者：

想问一下目前我省5G网络建设进展如何，今年是“十四五”开局之年，我省将如何进一步推动5G发展以助推数字强省战略？

孙信波：

感谢这位记者朋友的提问和对我省5G网络发展的关心。

在省委省政府的正确领导下，山东通信业克服疫情影响，全力以赴、不辱使命，去年新建设5G基站40267个，提前三个月完成了2020年省政府下达的“年内新开通5G基站4万个”的任务，全省基站总数超过5.1万个，居全国第四位。16地市城区均已实现5G网络全覆盖，全部136个县（市、区）实现重点城区连续覆盖。同时，我局会同省工信厅、大数据局等部门，积极推动电信企业发挥好5G赋能作用，加快5G与制造业对接，推动工业化与信息化融合，建设成一大批5G应用示范项目。

2021年，我省将进一步加大5G网络建设力度，大力发展5G应用。

一是持续提升5G网络的广度、深度、厚度，实现县级以上城区全覆盖，并向重点乡镇延伸。针对交通枢纽、商业中心、交通干道、旅游景点等重点场景，加强深度覆盖并满足容量需求。年底前新建成5G基站超过4万个，力争全省建成并开通5G基站10万个。

二是持续营造良好的5G发展环境。今年，我局将进一步落实好现有支持政策，同时，《山东省通信基础设施建设与保护条例》于今年1月1日起正式施行，我省通信基础设施建设将在法律框架内得到更好的保护，建设流程将更加规范，5G疑难站址开工问题将会得到有效解决。在5G用电价格、建站补贴等方面目前也正在积极争取各方面支持。

三是深化5G服务应用，培育新型消费模式。鼓励基础电信企业通过套餐升级优惠、信用购机等举措，促进5G终端消费，加快用户向5G迁移。统筹推动5G 2B和2C应用创新，深化5G在工业互联网、化工园区、矿山、港口、医疗、教育、车联网等行业的应用示范，进一步加大5G+VR/AR、5G+4K/8K等新型信息消费应用的推广力度。

山东科技报记者：

我省宽带网络建设现状如何，今年有哪些发展目标？

孙信波：

感谢这位记者朋友的提问。宽带网络包括移动宽带网络和固定宽带网络，以千兆光纤网络和5G无线网络为代表的“双千兆”网络，可以向用户提供固定和移动两种形式的千兆网络接入能力，具有超高带宽、超低时延、先进可靠等特征，二者互补互促，是新型基础设施的重要组成部分，也是山东迈向数字强省不可或缺的必要条件。

经过近几年的努力，我省所有城区、行政村均实现100%光纤覆盖，城乡家庭互联网接入能力普遍达到200M，全省（固定）互联网宽带接入用户为3445.6万户，其中光纤用户占比达93%，100M以上高速率固定宽带接入用户占比达92.4%。

农村宽带基础设施也日益完善。2015年，我省就在全国率先实现了行政村100%光纤网络覆盖。2018年以来，为进一步提高农村偏远地区4G网络覆盖率，我局会同省财政厅、省工信厅、大数据局共同组织开展了电信普遍服务行政村4G网络覆盖工作，2019年8月实现行政村4G网络全覆盖，去年已开始进一步向20户以上自然村延伸。

5G网络建设相关情况我前面已经做了介绍。光纤宽带方面，今年我局将按照省委省政府和工信部的部署，一是严格执行光纤到户国家标准，新建住宅小区、商务楼宇全面推进光纤到户（单元）建设。二是积极配合各地的老旧小区改造工作，2021年全省预计安排改造项目2000个。三是推动千兆光纤网络建设，加快部署10G PON，满足用户千兆提速需求，对不满足千兆接入需求的小区按照市场需求逐步进行改造。到年底前县级以上城市所有住宅小区和商务楼宇具备千兆接入能力。

宋德印:

记者提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，请联系省大数据局办公室马唯硕，联系电话：51785068本次新闻发布会到此结束。谢谢大家！