一、经济概况

根据塞尔维亚财政部数据，2019年，塞尔维亚国内生产总值为459亿欧元，同比增长4.2%。

2010-2019年塞尔维亚对外贸易额

2010-2019年塞尔维亚吸收外国直接投资情况

(1) 世界银行评价：

根据世界银行发布的《2020年营商环境报告》，塞尔维亚在190个国家和地区中排名第44位。

近年来，塞尔维亚致力于维护政治经济稳定，加强区域合作和基础设施建设，推进投资及教育改革，制定投资优惠与激励政策，不断优化营商环境。根据世界银行《2020年营商环境报告》，2019年，塞尔维亚政府在优化营商环境方面采取了一些具体措施，例如：

• 增加电力供应：重新设计变电站，安装远程控制系统、电网维护，提高电力供应的可靠性等。

• 保护中小投资者权益：公司要进行外部审计，及时披露关联方交易，明确其所有权和控制结构。

• 推进纳税方式便利化：明确增值税抵免税额的退税期限等。

• 提高破产办理透明度：要求债权人任命破产代表，使债权人有权了解债务人财务状况。

• 加快建筑许可办理效率：开通线上平台，降低行政费用，简化办理流程。

2009年12月，塞尔维亚提出加入欧盟申请。2013年6月，欧盟正式批准开启塞尔维亚入盟谈判。近年来，欧盟与塞尔维亚已就财政控制、司法制度和基本权利、政府采购、关税同盟等多个领域进行了谈判。截至目前，谈判仍在进行中。

目前，塞尔维亚对外签署的主要贸易协定有《欧洲自由贸易联盟和塞尔维亚自由贸易协定》《塞尔维亚和土耳其自由贸易协定》《塞尔维亚和俄罗斯联邦自由贸易协定》等。此外，塞尔维亚一直享有欧盟给予的优惠贸易安排和美国给予的最惠国待遇。

(1) 工业园区

塞尔维亚的工业园区分为工业、技术、孵化器、科学研究等类型。目前，塞尔维亚正着力建设三大全国性工业园区，即位于北部城市因吉亚的通信和信息技术产业工业园，位于中部城市克拉古耶瓦茨的汽车产业工业园和位于南部城市尼什或皮罗特市的电子电器产业工业园。

塞尔维亚自由区是与其他区域实行不同经济政策的特殊区域。塞尔维亚现有14个自由区，分布在全国各地。自由区内企业可以优惠价格租赁营业场所、生产场地及仓库，并享受自由区管理公司提供的配套服务和简便的通关手续。主要自由区包括皮罗特自由区、苏博蒂察自由区、兹雷尼亚宁自由区、诺维萨德自由区、乌日策自由区等。

塞尔维亚主要自由区

二、中塞经贸合作

近年来，中资企业对塞尔维亚投资意愿增强，主要投资基础设施建设、能源、矿业、制造业、电子信息业、农业和金融业等领域。根据塞尔维亚开发署数据，截至2019年，以贝尔格莱德为中心已形成中资企业投资圈，进一步促进当地就业，带动当地经济发展。在塞投资的中资企业主要包括：中国国家铁路集团国际有限公司、中国银行、中国路桥工程有限责任公司、河钢集团等。2019年4月，中国乘用车零部件制造商——敏实集团的塞尔维亚工厂正式落成，投资总额1.15亿美元，在当地创造了1000个就业岗位。

为更好推动中塞经贸合作，中塞间建立的经贸合作机制包括中塞经贸混委会、中塞科技合作委员会、中国-中东欧国家合作机制。同时，中塞两国签署的主要经贸协定包括：《关于基础设施领域经济技术合作协定》《经济技术合作协定》《关于共同推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设的谅解备忘录》《关于基础设施领域经济技术合作协定附件三》和《共建“一带一路”倡议框架下的双边合作规划》。

目前，中国企业在塞尔维亚建设的经贸合作区主要为塞尔维亚中国工业园。（相关网站：中国贸促会境外产业园区信息服务平台https://oip.ccpit.org/ent/parks-introduces/95）

园区概况。2019年4月，在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛期间，中国路桥工程有限责任公司（以下简称“中国路桥”）同塞尔维亚政府在北京正式签署塞尔维亚中国工业园项目开发协议。

园区规划。园区位于贝尔格莱德的西北部，规划占地面积3.2平方公里。园区共分三期进行开发，一期工程占地面积59公顷，主要包括国际商贸城、加工制造、行政办公（包括“一站式”服务机构）及市政配套等。二期工程占地面积117公顷，主要包括工业园区、道路交通设施、绿地等。三期工程占地面积144公顷，包括工业园区、高新科技区、配套商业设施等。

主导产业。依托当地的资源和市场条件，工业园以食品加工、纺织服装、家居建材、皮革、汽车零配件、家用电器、消费电子、新能源作为主导产业。

配套服务。一是生产配套服务。园区以具有市场竞争力的价格，为入区企业提供工业用地、标准厂房、仓储、展销中心、供水、供电、供气等生产销售配套设施及服务。二是生活配套服务。园区为入驻企业的员工提供员工宿舍、购物场所等生活配套设施及服务。三是“一站式”审批服务。塞尔维亚政府将在园区内设立“一站式”行政中心，为入区企业提供包括登记注册、建筑许可、执照核发、清关报关、房地产证核发等在内的“一站式”行政审批服务。四是项目全程跟踪服务。园区为入区企业提供投资咨询、商务接待、项目指引、生产经营保障等全程跟踪服务。

税收优惠政策。详见下表：

三、外资优惠政策

《投资法》规定，外国投资者享受国民待遇，即在塞尔维亚投资的任何法人或个人都享有与当地企业相同的法律保护。一般情况下，国家不征收外国投资者的投资；特殊情况下，国家出于公共利益需要，依法对外国投资者的投资实行征收或者征用，将依照法定程序进行，并及时给予投资者补偿。

外商投资及资本自由流动，外国投资者完成纳税义务后可自由转移资金、资产、利润、股份、分红、财产征收补偿款等。外国投资者还可享受双边投资及税收协定的保护。

特别提示：

根据《投资法》，在塞投资的外资项目分为重大和非重大投资项目。符合以下条件之一的，为重大投资项目。

• 投资额超500万欧元或创造新工作岗位超500个。

• 在经济欠发达地区或在受灾地区投资额超200万欧元或创造新工作岗位超100个。

• 签订了双边投资协议的项目。

非重大投资项目是指除上述重大投资项目以外的所有促进地区经济发展的项目。

(1) 企业所得税相关政策。①满足以下条件可享受10年的免税期：a.投资额超过10亿第纳尔（约800万欧元）；b.新雇佣100名员工，并签订无限期劳动合同。企业所得税免税期起点为企业开始盈利当年。②研发支出可双重抵税，采掘工业除外。③符合条件的特许权使用费所得的80%不计入其企业所得税的税基。④对初创企业予以30%的税收减免，但是免税额最高不超过1亿第纳尔（约合84.6万欧元）。上述初创企业应满足以下条件：a.公司成立不到3年；b.主营创新业务且主要在塞开展；c.年度收入不超过5亿第纳尔；d.公司自成立以来未分配股利且自投资之日起3年内不会分配股利等。

(2) 关税相关政策。根据《关税法》及《投资法》，塞尔维亚对外商投资的设备、部件等实行关税减免。主要有：①除小轿车、游戏机与赌博机外，外商作为股本投入的设备，免征其进口关税。②塞尔维亚不生产的设备、生产数量有限或质量不达标，如持有塞尔维亚工商会出具的相关证明，属于下列情况之一，可享受免进口关税或50%关税减免：a.为替换在自然灾害、火灾、爆炸、武装冲突或交通事故中毁坏的设备；b.为直接服务于科研、教育与文化活动，残疾人专业培训及就业相关工作；c.为直接保护人类生存环境；d.为完成与外商长期生产合作合同而进口的原材料、半成品、构件及成品。

塞尔维亚政府设立了专项优惠信贷基金，用于扶持企业发展，利率为1%。

(1) 适用领域：工业生产、全球营销、贸易、旅游服务、农业研发。

(2) 申请条件：①投资者在塞尔维亚参与最终产品生产，并且在当地的投资项目富有成效；②投资项目具有可持续性和可实施性；③投资项目具有研发有效性；④投资项目能有效使用当地人力资源；⑤投资项目满足环保标准；⑥投资项目符合国际化营销战略；⑦投资项目对当地社会发展有贡献；⑧投资项目取得地方政府支持，并获免地方税优惠。

自由区内的企业不仅可享受货运代理、保险和再保险以及银行等“一站式”配套服务，还可享受减免税收或简化行政手续等优惠政策：