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蒙古投资吸引力

来源: 时间:2016-05-12

上世纪90年代伊始,蒙古国实行私有化改革,经过20多年的“阵痛”,蒙古国经济开始复苏并呈现较快增长态势,特别是蒙古国政府近年来实施

“矿业兴国”战略后,国民经济在矿业开发带动下实现快速发展。从投资环境的吸引力角度,蒙古国的竞争优势有:矿产资源丰富、经济增长前景良好、市场化程度较高。

蒙古国政治环境整体稳定,但受政治选举周期和政党轮替影响,政策连续性和稳定性较差。受蒙国家大呼拉尔选举政治因素影响,2012年6月4日蒙国家大呼拉尔通过了《战略领域外国投资协调法》,将矿产资源、金融、媒体通讯三个领域列为关系国家安全的战略性领域,并对外国投资者,尤其是外国国有投资或含国有成分的投资者投资战略领域设置了更严格投资限制。《战略领域外国投资协调法》生效后,严重影响外国投资者对蒙投资信心,导致蒙古国接受外国直接投资额出现巨幅度下降,从2011年的16亿美元锐减至2012年的6.3亿美元,对蒙经济增长产生了严重影响。迫于经济增长压力,2013年9月,蒙国家大呼拉尔通过新《投资法》,并废止《战略领域外国投资协调法》。新《投资法》对外国投资者和蒙本土投资者实行统一待遇,并简化了企业投资注册程序,取消了对外国私营投资者投资领域限制。新《投资法》的生效虽然对回复外国投资者信心发挥了一定积极作用,但受近年来国际市场大宗矿产品价格持续走低等外部因素,蒙古国吸收外国直接投资规模2013, 2014连续两年出现大幅下降。2014年吸收外国投资约5.08亿美元。

世界经济论坛《2014-2015年全球竞争力报告》显示,蒙古在全球最具竞争力的144个国家和地区中,排第98位。

世界银行《2015年营商环境报告》显示,蒙古国在全球189个经济体营商便利度排名中,排第72位。

【经济增长率】2010年,在国际市场矿产品价格不断升温的影响下,蒙古国经济快速复苏,实现国内生产总值(GDP)增长6.1。随着全球金融危机影响的逐渐减弱,全球矿业走出低谷,国际市场矿产品价格在高位运行,蒙古国“矿业兴国”战略渐现成果,同时拉动了相关产业和基础设施建设发展,2011年、2012年蒙古国经济出现了前所未有的迅猛发展势头,2011年蒙经济增速达到创纪录的17.3%,成为全球经济增速最快的经济体之一。

但是受蒙古国国内政策稳定性差、投资环境不稳定等内部因素,以及国际市场大宗款产品价格持续走低等外部因素影响,2013年以来蒙古国经济形势恶化,国民经济增速明显放缓。据蒙方统计,2013年蒙古国国内生产总值增长11.7%,较此前几年增速明显放缓。

2014年蒙古国经济增长速度继续放缓。据蒙方统计2014年蒙实际国内生产总值同比增长7.8(参照2010年基期价格计算)。2014年名义GDP共计21.84万亿图,约120.13亿美元,(按照2014年美元兑蒙图平均汇率1:1818计算),人均GDP为740.3万图(约4072美元)。

【产业结构】蒙古国的主要产业为矿业、农牧业、交通运输业。2014年,农业总产值3.11万亿图,占GDP的14.0%;工业总产值7.19万亿图,占GDP的36.0%;服务业总产值9.57万亿图,占GDP的49.9%

【政府债务】蒙古经济发展带来的资金需求缺口较大,私营经济实力弱,国内金融市场规模较小,资金缺口只能通过政府借款和吸纳外国直接投资等方式解决。2012年末和2013年初,蒙古国政府先后发行两期成吉思汗债券用于筹集资金,其中2012年年末发行债券为期5年期,总额1训乙美元;2013年年初发行债券为期10年,总额5亿美元。此外,蒙古国政府还在2013年年发行量10年期,总额2.9亿美元的武士债券。

以上债券发行导致外债水平大幅提高,债务在高位快速攀升。2012年以来,由于矿产品国际价格持续疲软,导致蒙出口收入减少,蒙古外汇储备规模不断缩减,偿债能力有所下降,财政赤字高企,政府本、外币偿债能力明显下降,银行体系流动性和资产质量风险增加,信用体系风险和经济外部脆弱性上升。

根据2015年2月经济学人信息部EIU发布的国别风险报告,2014年蒙古国政府外债规模达166.07亿美元,其中公共外债34.11亿美元,中长期外债148.76亿美元,负债率为147.9%。长期债务和短期债务所占比重分别为89.6%和9.8%根据蒙方发布数据,2015年蒙国家财政收人预计达6.6万亿图格里克,占GDP的27.6%;国家财政支出预计达7.8万亿图格里克,占GDP的32.7%;财政赤字预计达1.2万亿图格里克,占GDP的5.0%}

2013年以来,世界银行、国际货币基金组织等国际金融机构多次对蒙古国不断增长的债务风险做出提醒,要求蒙古国政府采取措施,控制债务规模,并提出若蒙方继续执行扩张型宏观经济政策,将提高蒙古国债务风险等级。

同时,多家国际主要债务评级机构也纷纷下调对蒙古国主权债务评级。2015年4月,标普评级服务公司调整对蒙古国主权信用评级,长期评级降至g+,评级展望由稳定调整为负面。

2015年6月,大公国际信用评级集团将蒙古国本、外币主权信用等级由BB一下调至B+,评级展望稳定。根据大公国际预测,2015, 2016年各级政府负债率将由上年76.5%升至81.5%和85.0%,同期融资需求分别为国内生产总值的10.9%和8.4,政府债务负担沉重,偿债压力大。2014年蒙古总外债和政府外债负担率分别升至174.5%和30.1,而国际储备降至国内生产总值的13.7%,其对外债保障力度不足。


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