古巴是西半球唯一的社会主义国家，政局稳定，社会治安良好，战略 地位重要，是北美大陆通往南美的重要门户和通道，素有"加勒比海明珠" 的美称。农业、渔业、旅游资源丰富，发展潜力巨大。然而，由于开发较 少，经济结构比较单一，生产和生活物资多依靠进口，特别是受美国的长 期封锁，再加之遭受阻风等自然灾害，经济发展缓慢。同时，长期以来古 巴实施高度集中的讨划体制，也使得经济缺乏活力，经济规模不大，市场 也小。

1991年，苏联解体，社会主义阵营消失，古巴失去了近95%的出口 市场和近85%的进口市场，经济发展遭受重大挫折，国民生产总值在几年 内骤降35%。为应对这一特殊时期，古巴政府一方面采取更加集中的讨划 经济体制，另一方面对外资采取了一系列开放措施，在旅游、矿业和工业 生产领域吸引了一定规模的外资。但古巴在《外资法》等法律法规实施过 程中，对外资实行较为严格的限制，前几年在古巴外国投资企业数大量减 少。 随着国际政治和经济形势的不断变化和发展，古巴党和政府决心进行 经济社会模式更新，以满足本国人民群众不断增长的需求。

2011年4月， 古共六大制定了《党和革命经济社会政策纲要) .意在实现政企分开，提 高效率，吸引外资，发展经济，改善民生，为今后发展指明了方向。四年 来，古巴在推进经济模式更新方面取得了一些积极进展，主要表现在: (1)精简改组政府机构，裁撤冗员。截至2014年6月，第一批共20 个中央行政管理机关的机构重组方案已全部审议完毕，重点实现政企职能 分开。

2014年7月，古巴宣布解散国家统购联盟并削减制%的农业部人员， 农业领域相关的公司将合并为两大集团，一是畜牧业集团(包括80家公司 和4家研究机构) .二是农业集团(包括50家公司和5家机构) 0 2015年， 建设部将进行机构重组，政企分开，成立3个高级企业管理机构 (OSDE) , 分别负责建筑、建材制造、设计与工程三个领域。 (2) 允许个人开设餐馆、家庭旅馆，开展个体运输。个体经营者主 要集中在食品制作与销售业( 12%) 、客货运输业( 10% )以及住房出租 业 (6%) 0 2014年个体经营人数超过476，000人。截至9月底，个体经营 者所雇用的员工已达10万多人。 2014年9月，古巴内贸部宣布将在现有 1261家私营餐馆的基础上再开放9000家私营餐馆。(3) 大力发展非国有管理模式的非农合作社。自2013年4月至2015 年5月，共批准了498家非农合作社，其中347家已开始运营。此外，另有 205家处于评估阶段。 88%的非农合作杜集中在贸易、食品、技术与人员 服务、建筑及工业领域。目前，古巴27%的餐饮和维修服务由个体和合作 社经营。 (4) 2013年开展农牧产品直销试点，以零售网络的重组和条件优化 及启动批发市场为重点。 2014年5月，农业部颁布第218号部令，宣布自6 月 1 日起，在青年岛特别行政区试点实施农资、设备和服务自由销售政策， 农业生产者购买农资、原料、设备及服务不再享受国家补贴。这一新规的 推行将保证基本原材料的供给，从根本上保证生产;同时，继续逐步推进 原材料及设备的标准化行政分配，与批发与零售市场的直接对接 (5) 解散长期亏损的国有农业合作生产基本单位 (UBPC) ，提高农 业合作社的效率，减少债务。从2008年至今已经解散了400家，目前古巴 UBPC还剩刊72家，拥有170万公顷的土地，占全国可耕地面积的28%。 (6) 启动扩大国有企业自主权和职能的进程，旨在使国有企业在经 济中真正发挥应有的作用。

2014年4月，古巴第21号官方特别公报公布一 系列规定，赋予国有企业更多独立性和更大自主权。主要内容有:赋予企 业更多的生产和市场方面的灵活性和决定权，在履行"国家义务"后可将 剩余产品或未履行合同的产品以市场价格出售给批发商;对企业的考核指 标进一步集中并简化到7个方面，即总净销量、阶段利润、 "国家义务" 完成情况、出口销售额、国有投资收益、工作资本运转情况、外汇收人(在 双轨制存在的情况下) ;将企业计划的批准权限下放至"企业管理高级组 织" (OSDE) ，企业计划不再需要由相关部委或省级管理委员会主席批 准;取消企业工资机制上的管理限制企业可将企业收益和员工工资挂钩， 以增强国企效率和竞争力;企业可在缴纳相应税收后最高留存利润的 50%，较先前提高了20%; 企业满足在最近的18个月内财务收支状况良好、 完成考核指标、不违背工资和生产率关系的条件下，可将把企业利润作为 经济效率激励分配给劳动者的做法在所有企业加以推广。 (7) 2013年10月，宣布启动货币和汇率并轨进程，逐步改变现行的 货币双轨制，实现货币并轨，主要目的是提高效率、更准确的测算经济成 果、剌激出口和进口替代等生产部门的发展。

2014年3月，首先提高医疗 行业从业人员的工资水平，医生和牙医工资平均分别增长100%和70%。 日前，古巴政府充分利用自己所具有的丰富、独特的农业、植业、生 物医药和旅游资源优势，陆续推出吸引外资发展经济的新举措和新政策。 2013年9月，正式颁布《马里埃尔发展特区法> ; 2014年3月，又推出了 全新的《外国投资法》。这些重要法律的颁布和实施，必悔推动古巴的对 外需求不断扩大，投资环境不断改善。

2014年12月 17日，古美两国领导人同时宣布启动重建外交关系进程， 开启了两国关系新篇章。 随后两国进行了多轮会谈，美国颁布了放松对古 制裁的部分措施，把古巴从支持恐怖主义国家名单中去除，奥巴马总统呼 吁美国国会取消对古制裁法案。古巴外部环境逐步改善的预期，吸引了美 国、欧盟、俄罗斯、日本等各国政府和企业界的关注。 2015年5月，古方 宣布己批准西班牙、墨西哥等国投资的5家独资生产性企业人驻马里埃尔 特区，古巴引进外资取得一定的进展。 因政治等原因，特别是美国对古巴实施严厉的经济、贸易和金融封锁 制裁，古巴公布的经济数据有限且比较滞后，未纳入达沃斯世界经济论坛 竞争力排名统计。

根据2014年刊月哈瓦那国际悻览会期间古巴政府正式发布的《面向世 界的马里埃尔发展特区》宣传手册，古巴2013年国内生产总值为658亿美 元，人均国内生产总值5880美元，人均购买力平价水平达18，796美元(该 数据来源于2011年世界银行发布数据) ，人均国内生产总值增长2.7% ， 债务占国内生产总值比例为21.7% (该数据源于古巴国家统计局20刊年数 据)。这是古巴政府多年来首次公布以美元为单位的宏观经济数据。

【国内生产总值】近年来，古巴经济相对稳定，每年小幅增长。 2014 年6月，古巴宣布上半年经济增长0.6%，表现出比预期更大的降幅，并下 调了全年增长预期，从原先的2.2%调降为1.4%。根据古巴国家统计局2015 年4月公布的 "2014年经济和社会统计概况" , 2014年古巳经济增长率为 1.3%。

【财政收支】古巴2014年财政收入470亿比索，占国内生产总值的 56.8%; 支出490.15亿比索，占GDP的59.2%; 财政赤字17.95亿比索， 占国内生产总值的2.2%。根据2015年预算法案，预算赤字预计达55.6到乙 比索，占国内生产总值的6.2%。

【外汇储备】为应对美国对古巴的经济封锁和制裁，古巴官方不对外 公布其外汇储备。

【通货膨胀】根据古巴统计局公布的数据，古巴2011年通货膨胀率为1.1%. 此后再未公布过该数据。

【失业率】 2014年失业率为2.7%。

【外债余额】为应对美国对古巴的经济封锁和制裁，古巴延后公布其 外债情况。古巴统计局统计年鉴迄今仅公布了截至2011年的外债情况， 2008年、 2009年、 2010年和20什年仍在偿还中的积极债务分别为115.9 亿、 123.1亿、 135.创乙和139.2亿比索，占国内生产总值比重分别为19.0%、 19.8%、 21.1%和20.2%。 2011年，短期债务金额24.10亿比索，占比17.3%; 中长期债务金额 115.0时乙比索，占比82.7%。从贷款来源看，政府债务金额70.24创乙比索， 占比50.48%; 金融机构债务25.301亿比索，占比18.18%; 供货商债务 43.601亿比索，占比31.33%。 穆迪投资者服务机构2015年1月对古巴主权信誉评级为Caa2，评级前 景定为"稳定"。