(( 2011-2016年菲律宾发展规划(PDP)》(以下简称《规划》)将加快基础设施建设作为菲律宾政府推动社会经济发展的首要任务，并将包容性增长和减贫作为建设基础设施的根本目标。《规划》确定，发展基础设施的重点是优化资源配置、吸引投资、增强透明度、创造就业、适应气候变化和防灾减灾。其中，吸引投资是重中之重，要改善制度和监管环境，并鼓励投资者参与公私合作伙伴(尸尸尸)项目。

(1)交通

菲律宾经济发展主要集中在首都大马尼拉区及其周边地区。自2004年以来，菲律宾政府一直将“去中心化”作为发展交通基础设施的努力方向，本届政府将继续坚持该政策，重点项目包括:海上高速公路系统和连接全国各主要岛屿的滚装船(RO-RO)码头;为到达主要景区提供便利的旅游基础设施;有助于推动棉兰老和平进程的项目;有助于大马尼拉区经济向周边扩散的项目。

菲律宾政府将实施一项全面、长期的“全国交通政策(N下P)”，建设战略性交通设施并加强维护和管理，整合多功能物流和运输体系，实现有关政府部门监管和运营职能的分离，加强交通安全执法，加强社区间互联互通。具体措施包括资金分配上优先保障现有设施的维护和保养，坚持“用户付款”原则，恢复每年从“道路基金”中优先保证道路保养经费的政策;鼓励投资商参与尸户尸项目;为主要景区和农作物产区提供通道;推动环保型、人性化的交通设施建设;根据全国总体规划建设多个物流走廊;改造滚装船码头;加强与其他东盟国家的海上互联互通;扩张航空服务等。

(2)水务

根据菲律宾对“千年发展目标”所做承诺，到2015年将缺乏干净饮用水的人口减半。为此，菲律宾政府将实施“水资源整合管理计划”，力争为千年目标配置更合理的资金规模，成立牵头管理水资源和水处理的主管部门，提升中央政府部门、地方政府、水务企业的能力。《规划》就供水、卫生、污水处理、灌溉、抗洪和下水道等环节和部门的基础设施发展分别作了具体规定。

(3)能源

2010年，菲律宾全国能源总供给为4070万吨石油当量，能源自给率为57.5%。石油占能源总供给的35.9%，其次是地热(21% )、煤(17.2% ) ,生物质能(13.1%)以及天然气、水电、风能、生物燃料等。菲律宾政府预计，2013年到2016年能源最终消费总量将达2770万吨石油当量，2009-2016年期间消费量年均预计增长2.3% } 2009年，运输部门为最大需求部门，消费量占比为36.5%。菲律宾政府预计工业部门将成为能源需求增长最快的部门。2014年，菲律宾全国发电总装机容量为1732万千瓦，其中燃煤发电占32.1，水力发电占20.3%，燃油发电占19.4，地热发电占10.8%《规划》确定，2011-2016年期间，为确保国家能源安全，将加快油气区块的勘探开发;加强可再生能源的开发和利用，开发环境友好型能源资源，研发相关技术;增加替代能源的使用;加强提高能源使用效率和节能的立法工作;实现可靠的电力供应，在棉兰老地区实现能源供应的多样化，研究可替代发电技术，评估能源设施应对气候变化和自然灾害的能力，与其他东盟国家能源政策进行对比分析，设定允许政府在私营部门投资不振的情况下重新介入发电行业的条件。

(4)信息通讯

《规划》确定，菲律宾政府将致力于发展快速、可靠、廉价的通讯和信息服务产业，积极为在农村和无服务地区开展通讯基础设施投资提供激励政策;实施可持续的社区电子中心项目;采取措施保障网络数据通讯安全和隐私等。相应地，菲律宾政府将加快立法、监管和政策改革，加强电子政务建设，并增强政府的透明度、效率和公众信任。

(5)公共服务

规划》还对废物处理、住房、医疗、教育等部门的基础设施发展作了具体规定。

近年来，随着财政状况好转，菲律宾政府调控经济社会发展的能力有所增强，对基础设施领域的投资逐年增加。但由于财政基础薄弱，菲律宾政府在基础设施建设方面总体表现欠佳，与区域内先进国家存在较大差距，在不少领域仍需倚重私有企业投资、外商投资和外国援助资金。政府资金主要投人交通、农业(灌溉)和公共服务(医疗、教育)领域，而水务、能源(石油、电力)、信息通讯、公共服务(废物处理、住房、医疗、教育)等领域则部分或全部通过私有化推向市场和社会。总体上，菲律宾基础设施领域私有化程度较高，投资商可通过金融机构、股市、债市开展融资，投资回报较好，促进了社会经济发展，但一定程度上推高了公众和企业使用基础设施的成本。

交通基础设施建设和维护，主要由公造部和交通通讯部负责，占用了大部分政府财政和外国援助资金。公造部负责道路和桥梁的建设和维护，交通部则负责铁路、城市轨道、港口、海运、航空、政务网络等。此外，农业部负责农田灌溉，大马尼拉发展署及地方政府分别负责辖区市政和水处理等基础设施。