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智能制造

日本发展规划

来源: 时间:2016-05-11

2010年6月18日,日本民主党营直人政权发表了《新增长战略》,提出到2020年实现名义GDP增长3%,实际GDP增长2%的经济增长目标。为此确立了7个战略领域,分别是环境与能源大国战略、健康大国战略、亚洲经济战略、观光立国及促进地方发展战略、科学技术和信息通信战略、就业与人才战略和金融战略。通过环境、健康、亚洲和观光战略共计创造需求123万亿日元,创造就业约500万人。

2012年7月底,由日本首相野田佳彦担任主席的国家战略会议通过了“国家再生战略”,在民主党主导下,医疗、环境、农林水产三个领域为重点,2013年财政预算中着重予以倾斜。为此,日本政府将对包括社会保障支出在内的所有财政支出进行全面调整。“国家再生战略”对日本2020年前的发展战略进行了规划,其核心内容是:(1)环境、能源领域。通过研发新能源技术创造新产业,推广可再生能源,争取在2020年前达到50万亿日元以上的市场规模以及提供140万个就业岗位。(2)医疗、社会保障领域。促进医疗、看护、生活救助服务业的发展,争取在2020年前达到50万亿日元的市场规模,提供284万个就业岗位。(3)农林水产业。大力发展六次产业化(农业产业化),提升农林渔业的市场活力,鼓励年轻人和女性从事农业领域工作,争取在2020年前达到10万亿日元的市场规模。此外,政府还将对与上述三个领域相关的中小企业予以大力扶持,使其成为地方经济的核心之一,力争在2020年前将中小企业的海外销售份额提升至4.5%}

2012年11月,民主党在众议院选举中渗败,自民党大获全胜,重新执政。再次当选的自民党安倍晋三内阁提出“安倍经济学”,力推激进的金融量化宽松政策、积极的财政支出以及刺激民间投资的增长战略,要带领日本经济两年内摆脱困扰多年的通货紧缩,实现2%的物价上涨目标,促使日本经济再生。安倍内阁设立了日本经济再生本部,下设产业竞争力会议和规制改革会议,会同经济财政咨询会议等咨询机构,共同讨论增长战略。2013年6月,安倍内阁通过了《日本再兴战略》( JAPAN IS BACK ),对未来日本经济发展提出新的战略规划。

其总体战略目标是:使日本经济摆脱“失去的20年”,走出长期通货紧缩,今后十年实现名义GDP以3%、实际GDP以2%的年均速度增长,10年后人均国民总收人增加150万日元以上。

实现上述战略目标,主要有以下路径:(1)最大限度调动民间的活力;(2)动员全民参与,培养制胜世界的人才;(3)创造新兴战略产业,(4)将经济增长的成果反映到国民生活。为此,要以非同寻常的速度迅速推进政策执行,以“国家战略特区”为突破口,加快改革步伐。

为实现上述发展战略,需要实行三大“行动计划”,包括产业再兴计划、战略市场创造计划和国际开拓战略。

【产业再兴计划】

(1)紧急结构改革工程,促进产业新陈代谢。把2013-2017年指定为 “紧急结构改革期”,用三年时间使企业设备投资从63万亿日元提高到70万亿日元,恢复到2008年金融危机前的水平;促进企业优胜劣汰,开业率和歇业率达到英美国家水平(10%左右)。

(2)实施雇佣制度改革,充分挖掘人才潜力。到2020年,实现20-64岁的就业率从目前75%提高到80;实现五年后连续6个月以上失业人数减少20%,转行人职率提升至9%;提高企业用工需求与应聘人才的适配性;实现多样化工作方式;通过增加托儿设施建设、创造育儿休假工作环境、再就业岗前培训等方式,促进妇女就业;到2020年,实现日本出国留学人数从目前的6万增至12万人;通过在国家公务员考试和大学人学考试中引进丁OFEL托福英语考试,提高年轻人外语水平;吸引外国高端人才来日工作。

(3)促进科学技术创新。创建“以科技领先世界”的日本,五年内实现创新能力排名世界第一;实施“战略创新能力培养计划”、“创新研发综合扶持计划”项目;继续实施知识产权战略和标准化战略;改革科研机构运行体制,扩大科研投资,3年内实现民间科研投人占GDP比率世界第一。

(4)提高信息技术水平。年内制订大数据(Big Data)使用规则;提高公共数据开放程度;2017年完成无纸化行政事务办理系统建设;建成世界最高水平的通信基础设施;利用I下技术实现安全便利的生活环境。

(5)进一步提高行业竞争力。到2020年,使日本金融服务环境排名从目前的第15位提升至前三;成立由首相挂帅的国家战略特区咨询委员会,全力推进国家战略特区建设;吸引民间资本参与社会基础设施建设,10年间吸引民间投资12万亿日元;加强产业基础设施,提高城市竞争力;建设亚洲第一的金融和资本市场;克服环境和能源制约;年内制订新的《能源基本计划》,实现碳减排25%的目标;2020年前完成电力系统改革,在确保安全的情况下重启核电站。

(6)促进中小企业创新。到2020年,实现盈利企业超过140万家;扶持中小企业利用本地资源,扩大业务范围;促进中小企业新陈代谢;五年内扶持1万家中小企业拓展国际业务。

【战略市场创造计划】

(1)提高医疗服务水平,重视国民身心健康。多渠道选择各种必要的预防服务,努力使日本成为世界上医疗、康复水平最先进国家;提高医疗产业活力,建设世界上最先进的医疗社会;允许非处方药网络销售;到2030年,实现医疗市场规模达到5万亿日元;实施医疗护理机器人开发五年规划。

(2)确保清洁、高效能源供应。提高火力发电效率,降低能源消耗成本;实现可燃冰2018年试开采、2025年商业开采;推进电力系统改革,成立“电力供应区域管理机构”,2018-2020年实现发电和配电分离;到2020年,实现日本蓄电池市场占全球50%份额,所有家庭和企业引进智能电表,所有新建住宅和建筑均符合节能标准;到2030年,实现10%的家庭(530万户)引进家用燃料电池,新一代节能汽车超过传统燃料汽车。

(3)加强基础设施建设。到2030年,基本完成国内基础设施更新替代,提高基础设施出口的国际竞争力;发射4颗准天顶卫星,构筑日本版GPS系统;引进安全驾驶辅助系统,建成交通信息大数据,构筑安全、快速的运输体系。

(4)利用地区资源优势,提高区域产业竞争力,实现区域均衡发展。十年内,实现农民收人倍增、耕地利用率超过80 0}c、大米生产成本降低40%、农业法人数翻两番,达到5万家;各都、道、府、县成立农田临时管理机构,加快土地流转;利用“农林渔业产业化基金”,推进农业“六次产业化”进程,使产业化规模从目前的1万亿日元扩大到10万亿日元;到2020年,实现农产品出口达到1万亿日元。发挥地方旅游资源潜力,吸引更多外国游客来日,实现2013年访日游客超1000万、2030年超3000万人次的目标。

【国际开拓战略】

(1)构筑战略贸易伙伴关系,推进经济合作。2013年4月,日本宣布加人跨太平洋战略经济伙伴关系协定(下户户)谈判,并以正式成员参与多轮谈判,同时推动中日韩FTA、日欧EPA、亚太自由贸易圈(F下AAP)谈判,努力创造更加开放的投资贸易环境,到2018年将与签订F下A国家之间的贸易占比从目前的19%提升至70%}

(2)积极开拓海外市场。每年组织10次以上以首相或主管大臣为首的高级别代表团访问各国,扩大基础设施出口,到2020年实现基础设施出口超过30万亿日元(目前为10万亿日元);重点扶持有潜力的中小型企业发展,实现到2020年中小企业出口比2010年翻一番;实施“酷日本”计划,实现影视节目海外销售额增加两倍(目前为63亿日元)的目标。


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