朝鲜国家经济发展规划的功能是集中投资，本着保障现实利益的原则， 发展金属工业、电力工业、煤炭工业和铁道运输等四大先行部门以及农业、 建设、化学、机械、电子等生产部门。

【中长期经济发展规划】 2011年，朝鲜成立国家经济开发总局，宣布 了《国家经济发展十年战略规划> .确定了基础设施建设、农业、电力、 煤炭、石油、金属等基础工业及地区开发的战略目标，制定了在2012年"打 开强盛大国之门"的框架，并"展示了在2020年达到发达国家水平的前景'。 该规划的主要内容包括:吸引投资，按照市场经济原理，发展农业、基础 设施、钢铁、电力、化工等行业，将粮食产量提高到年产800万吨。改扩建 新义州平壤-开城高速公路，元山-咸妥~清津高速公路等公路。

实现铁路现代化，对5000多公里的铁路进行改造，提高火车运行速度，增设平壤·新义 州复线铁路。改扩建港口，新建350万吨年吞吐能力的端川港。在南浦、元 山、威兴、清津分别建设电子、造船、化学、重工业工业园。新建年产300 万吨以上钢铁厂，改建老钢厂，将钢铁总产量提高到1000万吨。电力装机 容量提高到1600万千瓦以上。化肥产量提高到120万吨以上。朝鲜内阁委任 朝鲜大丰国际投资集团全权负责实施这一战略规划的主要项目。

【能源】能源是朝鲜优先发展的领域，也将作为朝鲜赚取外汇的重要 来源。外汇是朝鲜政府得以维系的支柱，而朝鲜矿产资源相对丰富，并且 资源出口不在制裁范围内。朝鲜2010年12月将"国家资源开发指导局"升格 为"国家资源开发省"就说明其准备在资源开发和利用上加大力度。另外，朝 鲜在2011年新年社论中将煤炭、电力、金属、铁路作为新年经济发展的"四 大优先领域飞这是朝鲜13年来首次将"煤炭"作为最优先提到的领域。从2010 年开始，朝鲜一直在向中国丹东出口元烟煤，原来每月的出口额徘徊在1000 万美元左右， 2010年8月急速增长到了7000万美元以上，每月的平均出口 额也超过了5000万美元。

【轻工】轻工业在朝鲜经济中占据着重要位置。轻工业的发展直接关 系到朝鲜人民生活水平的改善。 2010年金正日将视察的大部分时间都放在 了经济部门。朝鲜20刊年的新年社论，标题是《今年要再次加快发展轻工 业，为提高人民生活水平和建设强盛大国带来决定性转机》。这是继2010 年之后，朝鲜第二次在新年致辞的标题中采用经济领域的内容。社论将20什 年定位为轻工业之年，而且通篇是‘轻卫世'和"改善人民生活"一类的字眼， "轻卫监」词共出现21次，"人民生活'出现了19次，甚至超过了"金正日'和 "先军政沽'出现的次数。 2013年3月，朝鲜最高领导人金正，恩出席朝鲜全国 轻工业大会，并发表重要讲话。 金正恩在讲话中指出，目前，轻工业战线 是同农业战线一起在建设经济强国和改善人民生活的斗争中应集中火力的 主攻方向。要在轻工业发展中带来新的转变尽快改善人民生活。金正恩 提出了当前轻工业部门要狠抓的中心任务和途径:要最大限度地充分发挥 现有的生产潜力，划时代地提高大众消费品生产，大力推进现代化、科学 化，将朝鲜轻工业提升到世界先进水平上来。

金正恩同时还强调，增加大 众消费品生产的同时，要对改善服务于民工作，投入巨大力量。 要在轻工 业发展中带来新的转变，尽快改善人民生活，提高轻工业部门干部的责任 和作用。这是朝鲜时隔10年召开的轻工业大会。 2014年8月，朝鲜国家科学 院轻工业科学分院成立60周年之际，朝鲜召开科技成就发表会。会上展示 了新玉面米生产主艺、新型织布及染色工艺等轻工业领域取得的成就，发 表会上发表了330多篇论文，还以实物、图解和视频等形式展出了60多件优 秀科技资料。 2015年，金正恩多次考察朝鲜化妆品厂、皮鞋厂等企业，高 度关注轻卫业的发展进程。

【科技】科技立国提上了朝鲜政府日程。自 1998年开始，朝鲜已经连 续实施了3个"科技发展五年计划( 1998-2002年， 2003-2007年， 2008-2012 年) " ，高度重视科技的拉动作用。目前尚未公布第4个"科技发展五年计 划( 2013-2017年) "的内容。此前已经实施的第3个"科技发展五年计划" 的主要内容是:以核心技术→言息、纳米、新能源、宇窗技术、核技术等 尖端科技为目标;在机械、化工、热力学等重要学科紧跟世界先进水准; 深化基础科学研究;优先向信息、生物和纳米技术领域技人力量;努力发 展和提高国防技术和电力、煤炭、运输、金属、机械领域的科技水平，强 调通过调整和改善出口产品结构，开发森林和海洋资源新技术，把朝鲜建 设成"世界科技强国"。

具体目标为，构建尖端科技和尖端产业的基础， 解决粮食问题、能源技术等急迫问题，加强人民经济的主体化;对主要工 业进行现代化改造，建立国家级信息通讯网，创建人民经济所需的计算机 程序;研究纳米技术，通过生物科学方法推动良种培育，强调科学青种和 因地制宜育种增产粮食;改造现有发电站，提高水电站的运转效率和火电 站的能效，发展风电和生物发电，权极引进再生能源利用技术;积极引进 先进的节能技术和科学利用能源技术，实现依靠朝鲜原料的制铁工业化; 建设煤炭气化工序，大规模生产化肥。研究建设水电站后的生态环境保持。

从2009年8月金正恩被内定为接班人起，朝鲜媒体即大力宣传和推广计 算机数控 (CNC) 技术，即所谓的"CNC化"0 2010年，在平壤第一百货商 店前的宣传画上写有"CNC"和"走向世界"的语句:在同年 8月2日的"阿里郎" 演出中也使用了"CNC"背景图案。这一方面有借"CNC化"为金正恩树立"技 术立国'形象的目的，另一方面也说明朝鲜正在全国范围内开展技术革新运 动。

另外，据朝鲜《劳动新同>> 2010年5月 22日报道，金正日在视察咸境南 道咸兴化工大学时强调必须依靠科技力量促进经济建设;在2013年1月 15 日视察平安北道鸭绿江仪器综合工厂、水丰轴承厂和鸭绿江日用品厂时指 出，工厂企业要把引进最新技术和进行技术革新放在最优先的位置，要大 胆推进生产设备和工厂的现代化，在最短时间里赶超世界先进水平，站在 知识经济时代的前列。 2015年7月金正恩视察电力机车工厂时强调，铁路耍 实现现代化。

【开发区】 2015年初，朝鲜制定了发展经济特区的蓝皮书计划，意图 是设立更多开发区吸引外资，增进国际往来与合作，而且该计划已经被朝 鲜最高人民会议通过，遍及全国，覆盖经济、功业、旅游、农业发展以及 出口制造等领域。目前朝鲜国内初具规模的开发区有开城工业园区和罗先 特别市。

【 2015年发展计划】朝鲜领导人金正恩通过新年致辞，阐明了2015年 度经济发展的目标和任务。在金正恩的新年致辞中，强调2015年是迎来祖 国解放70周年和朝鲜劳动党成立70周年的意义深远的一年，号召要坚定不移地优先发展科技，在社会主义经济强固和文明国家建设中实现转折;要 以农业、畜产、水产为支柱，积极改善民生;所有工业部门要克服困难， 增产增效。

根据《朝鲜2015年度国家预算报告)， 2015年国家预算收入计划比2014 年增长3.7%。其中，交易收入计划增长2.6%，国家企业收益增长4.3%，集 体收益增长3.2%，不动产使用费收入增长0.7%，社会保险收入增长2.8% ， 财产销售及价格偏差收人增长1.4%，经济贸易地区收人增长3.6%，其它收 人增长0.8%02015年国家预算支出计划比去年增长5.5%，将集中用于加强 国防、发展科技和为实现党的伟大构想的建设项目，确保10月大庆典成果 辉煌。其中，国家预算46%用于经济发展，国防支出占预算总支出的15.9%。 2015年将全面振兴人民经济，大力改善民生、确保纪念碑式的建设项目、 积极开展山林复原战斗，其中科技支出计划增长5%，农业支出增长4.2%， 水产支出增长6.8%，轻工及人民经济先行部门等工业部门支出增长5.1%， 基础建设支出增长8.7%，山林支出增长9.6%。今年还要确保社会主义文明 国家建设所需，其中教育支出增长6.3%，保健支出增长4.1%，体育支出增 长6.9%，文化支出增长6.2%。此外，今年还将加大对旅日朝侨子女的教育 援助和奖学金支持。

朝鲜政府工作报告指出， 2015年的主要任务是要切实贯彻朝鲜劳动党 关于经济建设和核武力建设并举的战略路线，负责任地保障朝鲜人民军战 备和国防工业所需的设备、材料和资金，为进一步加强白卫国防力量作出 积极贡献。根据朝鲜劳动党把农业战线确定为经济建设和改善民生的主攻 方向的意图，内阁按计划保障化肥、插秧机、移动式水稻脱粒机、农机械 零部件、燃料等农资。要加大对科技部门的投人，集中力量解决科技发展 国家重点项目课题等现实中迫不及待的科技问题。

农业部门要积极采用科 学耕作法，继续大搞水源确保战斗和节水斗争，圆满保障农业生产所需的 化肥、插秧机、压延钢材、农机械零部件、燃料等农资。轻工业部门要积 极推进原材料的国产化，大大提高生产，为人民供应更多消费品。各部门、 各单位耍一致投人山林复原战斗，努力把朝鲜的山林转变成为树林茂密的 黄金山，把平壤市转变成为先军文化的中心地、榜样和世界一流城市，根 据本地的特点和个性扎实建设好各道、市、郡。