法国发展规划
来源: 时间:2016-04-18
2012年5月,奥朗德总统执政后,致力于重振法国经济,出台了一系列措施,涉及经济、财政和外贸等政策,概述如下:
【改革税制】包括:(1)取消上届政府原定2012年10月1日开始实施的上调增值税率计划,书籍和演出类增值税恢复为5.5%; ( 2)恢复员工人数为20人以上的企业超时工资减免税制度;(3)所得税税率将更加合理化,对减免税优惠条件设定限额;(4)富裕人群实际缴纳的税额将不得低于大部分法国人的平均交税水平;(5)针对最富裕人群设立45%的税率,年收人超过100万欧元的人群另外设立75缴税税率;(6)投资收人所得税税率将与劳动所得税税率持平。
【振兴经济,促进就业】措施包括:(1)以恢复工业化生产、加强国际竞争力为主要目标,实施经济振兴计划;(2)以技术革新、增加产品附加值为工业发展的主要战略;(3)金融机构必须为实体经济提供服务,改变企业,特别是中小企业融资难的问题;(4)创立工业储蓄账户,为有融资需要的企业提供帮助;(5)积极扶持中小企业发展,为其提供政府采购机会,提供税收减免等优惠条件,鼓励中小企业加大出口,扩大市场份额;(6)通过立法,鼓励农业多样化持续发展;(7)继续坚持在欧盟范围内推动促增长计划;(8)推动《增长、竞争力和就业国家协定》的实施,并对现有的社保制度和社保融资模式提出改革意见;(9)通过有效的经贸外交政策来改善包括中国在内的新兴国家靠低劳动力成本获取外贸盈利的现象;(10)增加就业中心员工,提高就业服务效率。
【恢复财政平衡】措施包括:(1)除青年、国家安全和司法相关部门外,其他政府门都必须缩减公共开支;(2) 2017年达到财政收支平衡目标;(3)控制财政赤字。
【应对欧债危机】措施包括:(1)欧洲议会通过了1200亿欧元的经济增长公约。欧洲中央银行从2012年底开始对欧元区银行进行监督,欧洲联合银行开始运作;欧洲金融稳定机制将可以直接对陷人困境的银行进行资金重组。随着金融交易税的开征,金融市场的管理取得进展。(2)欧洲理事会取得积极进展,法国发挥了重要作用。政府将要求国会审议通过上述所有议题文本,包括增长公约、金融交易税、银行监管,以及预算稳定协定。
【教育科研】促进教育和科研的措施包括:(1)奥朗德总统把青年和教育置于5年任期的优先地位。政府将建议一个新的教育合同,政府已经紧急招收了1000名教员,从2012年秋季开始工作。在5年任期内,将创造6万个教育岗位。(2)政府将改革有关大学的法律,改进高校的自治管理。总统关于创建学业补助的竞选承诺将获得兑现,还将增加学生宿舍的数量。(3)将重视科研,加强学校、学院、科学研究室以及企业的合作与联系。(4)政府承诺将创造15万个“未来型岗位”,并主要面对青年,特别是失业率高的地区的青年。
【社会问题】解决社会问题的措施包括:(1)政府每年兴建50万套住宅,其中包括15万套社会保障住房。为此,国家将免费提供建设土地。政府将加强有关法律,不遵守住宅领域相关义务的市镇将受到5倍的重罚(法国政府规定,每个行政市镇都必须有20%的住房面积用于社会保障住房,否则将对市镇政府给予处罚)。(2)为了可持续发展,减少家庭开支,将制订住宅保温计划,涉及新房以及旧房改造,并借此创造新的工作岗位。发展“绿色经济”,将“绿色经济”建立在技术创新的基础上,并把技术创新作为振兴法国生产的组成部分。(3)将保护环境,能源多样化,保护法国能源供给的独立性。在环境保护和透明的前提下,重新制定矿业开采法律。制定节约能源的计划,发展可再生能源,到2025年,将核电在法国能源生产的比重从目前的75%下降到50%a ( 4)燃气、电力、水都属于公共资源,不能仅凭市场规则。将从社会和环保的角度逐步实施相关的税则。(5)国家将优先考虑运输基础设施的现代化,对铁路体制的改革将予以实施。(6)政府将建议向有居住权,并且居住满5年以上的外国居民,给与其市镇的地区选举权。(7)对工作满年限的工薪人员,允许60岁退休。对低收人家庭,将新学年的学生补助津贴提高25%0