2015年全国散装水泥及其相关产业十件大事
来源： 时间：2016-03-08
一、全国水泥产量和散装水泥供应量均为多年来首次出现负增长
受宏观经济增速放缓和房地产及基建规模下降的影响，水泥市场需求大幅萎缩，使水泥行业产能过剩的危机进一步加剧。2015年水泥产量同比下跌4.95%，是24年来首次出现负增长；全年散装水泥供应量也同比下降3.87%，是29年来首次出现负增长。
二、全国水泥平均散装率实现“十二五”规划目标，取得显著的经济社会效益
2015年受水泥市场需求下降的影响，在全国水泥产量和散装水泥供应量局均为负增长的情况下，由于水泥产量下降比例大于散装水泥供应量下降比例1.08个百分点，使全国水泥平均散装率同比提高0.84个百分点而达到58.42%，超过国家散装水泥“十二五”规划提出的全国平均水泥散装率达到58%的目标。按全国散装水泥供应量13.69亿吨测算，可节约标准煤3145.06万吨，减少粉尘排放1375.69万吨，减少二氧化碳排放8177.22万吨，减少二氧化硫排放26.73万吨，实现综合效益615.98亿元，对我国的经济和环境效益贡献显著。
三、财政部印发《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》，明确按比例掺废渣生产水泥、预拌混凝土、预拌砂浆等产品可退税70%
2015年6月12日，财政部印发的《关于印发〈资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录〉的通知》中明确规定：生产预拌混凝土和预拌砂浆等，利用废渣量达到70%的，享受资源综合利用产品和劳务增值税优惠政策，退税比例为70%。
生产水泥、熟料产品，42.5及以上等级水泥的原料20%和其他水泥、水泥熟料的原料40%以上利用废渣，且纳税人符合《水泥工业大气污染物排放标准》（GB4915—2013）规定的技术要求，享受资源综合利用产品和劳务增值税优惠政策，退税比例为70%。
四、经国务院批准，散装水泥专项资金并入新型墙体材料专项基金
根据2015年3月国务院常务会议要求，财政部、发改委等部门对国家政府性基金项目进行了全面的清理。财政部于2015年6月9日印发了《关于征求清理规范政府性基金方案意见的函》（财办税〔2015〕36号），方案中将散装水泥专项资金列入取消的范围。中国散协协同商务部与财政部、工信部等有关部门进行了沟通协商，并由中国散协专门向国务院有关领导书面汇报了保持散装水泥专项资金政策稳定的重要意义，得到了国务院有关领导的重视与支持。经国务院批准，财政部于2016年1月29日印发《关于取消、停征和整合部分政府性基金项目等有关问题的通知》（财税〔2016〕11号）规定：散装水泥专项资金并入新型墙体材料专项基金，并于2016年2月1日起执行，保持了国家经济政策对散装水泥产业发展的有力支持。
五、国家将“推广预拌砂浆”列入《促进绿色建材生产和应用行动方案》
工业和信息化部和住房城乡建设部于2015年8月31日印发了《关于印发<促进绿色建材生产和应用行动方案>的通知》（工信部联原〔2015〕309号），方案第六项“新型墙体和节能保温材料革新行动”中提出“推广预拌砂浆，研发推广钢结构等装配式建筑应用的配套墙体材料。”
六、住建部和工信部将对建筑材料实施绿色标识评价
为切实落实《绿色建筑行动方案》有关要求和《促进绿色建材生产和应用行动方案》，推动绿色建筑和建材工业转型升级、推进新型城镇化，做好《绿色建材评价标识管理办法》的实施工作，住房城乡建设部 工业和信息化部于2015年10月14日印发了《关于印发<绿色建材评价标识管理办法实施细则>和<绿色建材评价技术导则（试行）>的通知》（建科〔2015〕162号）。有关技术导则专门规定了预拌混凝土和预拌砂浆的评价标准，这是我国首次由政府推动开展绿色建材的评价，对推动绿色建材的规范发展将起到积极的促进作用。
七、国家重视散装水泥行业统计工作，发文要求继续执行散装水泥统计报表制度
商务部办公厅于2015年12月31日印发了《商务部办公厅关于印发<全国散装水泥使用、供应和主要设施装备统计报表制度>的通知》（商办流通函〔2015〕813号）。《通知》要求继续执行经报请国家统计局于2015年12月21日批复的散装水泥统计报表制度，并继续委托中国散装水泥推广发展协会承担与统计制度相关的组织实施工作，各统计单位予以配合。中国散协长期以来在承担全国散装水泥统计报表制度及相关的工作中，坚持组织召开年度行业统计工作会议总结讲评工作，并每两年对先进单位及个人进行表彰。2015年6月，中国散协在长春组织召开的“全国散装水泥行业统计暨2013—2014年度先进单位和先进个人表彰会议”上有148个统计工作先进单位和205位统计工作先进个人受到了表彰。
八、探索水泥行业压产增效新途径，政府发文推动错峰生产
水泥错峰生产得到了国务院和政府主管部门的高度重视，为继续推动北方地区冬季水泥错峰生产，并建立常态化机制，2015年11月13日，国家工业和信息化部和环保部联合下发《关于在北方采暖区全面试行冬季水泥错峰生产的通知》（工信部联原函〔2015〕542号）。《通知》指出，北方地区水泥产能严重过剩，水泥行业盈亏相抵已处于净亏损状态。北方地区采暖期若继续生产水泥熟料，水泥窑炉和采暖锅炉排放叠加，势必增大大气污染和雾霾天气发生机率。为减轻大气污染，缓解产能严重过剩矛盾，促进水泥行业节能降耗，提质增效，决定北方地区在2015—2016年采暖期全面试行水泥错峰生产。实施冬季错峰生产的地区包括：北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、山东、河南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等。
九、中国散协召开全国散装水泥行业年会，聚力推进行业创新协调发展
2015年12月1—2日，中国散装水泥推广发展协会在河南驻马店市组织召开了“全国散装水泥行业年会暨机制砂 预拌混凝土现代生产设备和预拌砂浆机械化施工现场观摩及经验交流会”。会议的主题为“坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，奋力开拓新常态下散装水泥绿色产业发展工作新局面”。此次会议是散装水泥绿色产业发展在“十二五”收官、“十三五”即将展开之际召开的重要行业峰会，300余名与会代表在会议期间深入研讨和剖析了预拌砂浆产业发展的形势和焦点问题，观摩了机制砂、预拌混凝土、预拌砂浆最具代表的现代生产成套设备和预拌砂浆机械化施工成功案例，分析了散装水泥专项资金政策及各级散装水泥办公室机构稳定的大局，探讨了产业结构调整和产品转型升级及行业可持续发展的战略思路。会议将对在经济发展的新常态下和产业发展的新时期，开拓散装水泥绿色产业发展的新局面起到积极的促进作用。
十、中国（上海）国际砂浆技术与设备展览会影响力进一步扩大
2015年11月18—20日，由中国散装水泥推广发展协会预拌砂浆专业委员会、中国建筑业协会材料分会、中国国际贸易促进委员会上海浦东分会主办，中国建筑学会建材分会干混砂浆专业委员会支持，上海展业展览有限公司承办的“2015第十一届中国（上海）国际砂浆技术与设备展览会”在上海新国际博览中心举办。130多家行业骨干企业参加了本届展会，展会以“引领低碳设计、推动绿色建筑”为宗旨，为预拌砂浆产业和企业搭建了新技术、新装备、新产品的博览平台。该展会一直以来致力于展现预拌砂浆领域最新技术及产品，为企业提供展示产品、促进商贸合作的高端平台。目前已举办了十一届，是目前我国预拌砂浆产业展商最为集中、参观人数最多、国际化程度最高的展览。2015年砂浆展还新增了砂石骨料展区，为砂石骨料领域新产品、新技术提供专业交流展示平台。展会组委会还在展场举办了“2015国际全生命周期绿色建筑与砂浆技术高峰论坛”，来自全国预拌砂浆产品、添加剂、装备生产企业和大专院校的专家做了精彩的演讲与参众互动交流。
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